【概况】2020年,秀英区下辖长流、西秀、海秀、石山、永兴、东山6个镇,秀英、海秀2个街道,70个行政村,24个居民社区。土地面积498.36平方千米,常住人口56.71万人,户籍人口39.22万人。全区地区生产总值完成455.44亿元,比上年增长5%;社会消费品零售总额301.7亿元,增长0.4%;固定资产投资432亿元(不含高新区、保税区的项目投资),增长2.2%,总量连续6年位居全市第一。全口径一般公共预算收入68.55亿元,下降20.8%;地方一般公共预算收入完成11.6亿元,下降24.8%。全体居民人均可支配收入3.24万元,增长3.8%。其中,城镇常住居民人均可支配收入3.68万元,增长3%;农村常住居民人均可支配收入1.76万元,增长8%。
农业总产值完成33.28亿元,增长4.3%。以实施乡村振兴战略为抓手,以优化农业产能和增加农民收入为目标,统筹推进基础设施建设和特色农业产业发展。调减甘蔗等低效作物,增加种植石斛、荔枝、黄皮等特色农产品。在石山镇形成火山石斛组培、育苗、种植、收割、深加工、销售、科研、观光的完整产业链,火山石斛的销售量比上年增长10倍。发展休闲渔业,促进渔民转产转业,积极开拓国内外市场,特别是罗非鱼销售市场,扶助渔业增收。侧重发展现代高效生态农业,实施石山镇北征田洋和东山镇千亩火龙果现代农业产业示范园2个高标准农田建设,完成43个面积675.33公顷的常年蔬菜基地规划建设和上图入库工作。继续实施品牌农业战略,新增无公害农产品认证6个(果品类3个,蔬菜类3个)。发展特色水果,永兴、石山等镇主产的海口火山荔枝王获天猫“正宗原产地”授牌,海口火山荔枝基地获“天猫农场数字化线下基地”认证,推助海口市获评火山荔枝中国特色农产品优势区。在海口市十大农业品牌中,秀英区的火山石斛、石山黑豆、永兴荔枝、永兴黄皮位列前茅,占全市的40%。建设胜嵘石斛种苗培育产业园等一批现代特色农业物联网产业园。黄金百香果脱毒苗标准化种植技术推广示范项目落户永兴镇建群村,该村成为全市首批创建的科技扶贫示范村之一。海南网红直播基地在永兴电商扶贫中心落成,通过网红带货、视频直播等方式对永兴黄皮等名优特产进行线上线下宣传推广。引进836个社区的“鲸吽”直通车入驻秀英区,推行社区团购销售模式,进一步扩大秀英农产品的影响力和销量。
工业总产值实现315.27亿元,比上年下降4.8%。其中规模以上工业企业实现产值296.07亿元,下降4.8%;规模以下工业企业实现产值19.2亿元,下降4.5%。紧抓海口市“双港驱动,工业西移”等战略机遇,全力推进高新技术产业发展。制定《海口市秀英区关于贯彻落实〈全力推进海口市高新技术产业发展三年行动计划(2020—2022)〉实施方案》,分批进行高新技术企业申报工作,第一批有8家申报(6家为新增,2家为复审),第二批有18家申报(15家为新增,3家为复审),共26家高新技术企业。加快工业结构调整,促进产业优化升级,推动工业综合实力稳步提升,形成以医药制造、农副产品加工、食品和酒饮料制造、电气机械和器材制造、非金属矿物制造为支撑的五大行业,五大行业占全区工业总量近87%。医药制造业占全区工业总量近七成,是秀英区主要拉动工业经济发展的核心力量。
将制度创新、优化营商环境作为提升区域核心竞争力的引擎,不断推进“放管服”改革。出台《秀英区贯彻落实〈海口市推进海南自由贸易港建设行动方案〉的工作方案(2020年)》和《海口市秀英区五年营商环境提升行动方案(2020—2025年)》,推动重点政策加快落地。持续优化营商环境,推行“一枚印章管审批”行政体制。全区291项行政审批事项和公共服务事项全部划转至区行政审批服务局;以“标准+承诺”代替审查,梳理104项区级事项进行审批流程改革,推行证明事项告知承诺制或压缩审批流程至当日办结机制。招商引资成效明显,“走出去,请进来”招商269批次,促成合作项目35个,国金证券、鲲鹏保险、中海油海南分公司等企业落户秀英。市场主体显著增多,全年新增1.24万户,增长7.6%,其中企业增加5936户,增长11.6%。国际免税城、招商局区域总部、海秀快速路等自贸港建设先导性项目和复兴城产业园、未来产业园等重点产业园区及落户项目建设步伐加快。
加快产业发展,推动乡村振兴。结合农村人居环境整治工作,继续实施农村交通三年(2019—2021)改善计划,建设旅游资源路,改造农村危桥、厕所、污水收集和处理设施,实施海口市首个农村厕所清掏试点,抓好农村环境卫生整治,推进环卫一体化向农村覆盖。制定《海口市秀英区扶持发展特色民宿产业实施方案》,安排专项资金鼓励扶持区内更多特色民宿发展,举办火山荔枝月乡村采摘游等宣传促销活动,促进乡村旅游提质增效和农民增收。建成精品民宿11家,接待游客34.57万人次。建成群榜村等14个美丽乡村,文明生态村总数315个,占自然村总数97.5%。环湖村、城西村等9 个村获评为全省星级美丽乡村,冯塘村、施茶村等入选“全国乡村旅游重点村”,美社村、三卿村等4个村入选“中国传统村落”,石山镇施茶村(火山石斛)入选全国“一村一品”示范村镇。拓展脱贫致富产业,继续加强科技、文教、医疗、消费、金融、基础设施等扶持,巩固拓展脱贫攻坚成果。全区存量贫困人口为0,贫困发生率0%,1535户(7322人)建档立卡贫困户家庭年人均纯收入均在6000元以上,高于全省扶贫标准线(4000元)的50%,14户脱贫户被评为省级脱贫光荣户,64户脱贫户被评为海口市脱贫光荣户。在全省脱贫攻坚镇级大比武中,秀英区排名全市第一。
民生支出完成20.48亿元,占地方一般公共预算支出的86.3%。加快推进教育基础设施建设,完成新海学校迁建工作,将原康安小学升格扩建为九年一贯制的康安学校,海师大海口新海学校等2所学校新校舍建成投入使用;完成5所幼儿园新建改建,将14所民办幼儿园转型为公办幼儿园并顺利招生。通过新扩建、小区治理、回购改造转型等举措,共增加学前教育学位8490个。实施基层医疗卫生机构标准化建设项目78个,组建家庭医生服务团队80个,以城市社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系初步建立,荣获“国家慢性病综合防控示范区”称号。推动全民参保,扩大社会保障覆盖面,城乡居保居民养老金标准由183元/月调高至188元/月。采取就业引导、扶持创业带动就业等措施,促进大中专毕业生、就业困难人员等城镇重点群体就业,扶持被征地农民、农村富余劳动力等农村重点群体就业,全年新增就业岗位5110个,完成计划的100.35%;实现就业再就业1898人,完成计划的100.37%;转移农村富余劳动力1895人,完成计划的100.42%。
