学习贯彻十九届五中全会精神

推动人大工作高质量发展

冷水滩区人大常委会党组书记、主任    徐志华

（2020年11月24日）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，系统绘就了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民在新的历史起点上全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。冷水滩区人大及其常委会要坚持率先垂范、当好表率，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要深刻领会全会精神的丰富内涵和核心要义，坚持知行合一、学以致用，切实以全会精神指导人大工作实践，推动人大工作高质量发展，为冷水滩区开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强有力支持。

一、要在学深悟透中切实推动全会精神入脑入心

一要结合起来学。把学习十九届五中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想结合起来，与习近平总书记视察湖南发表的重要讲话精神结合起来，与全面贯彻落实省、市、区委做出的各项部署结合起来，做到全面学、系统学。

二要多种形式学。把全会内容纳入区人大常委会党组、机关党组学习计划中，集体学习规划《建议》原文和习近平总书记的重要讲话精神，坚持原原本本学、带着问题学、带着感情学，深刻领悟核心要义。要扎实开展自学，通过“学习强国”、党报党刊，深入学习有关全会精神，促进全方位、深层次领会全会精神。要开展学习研讨，结合自身工作实际相互交流学习心得，把学习成效体现在谋划解决重点难点问题上，体现在推动人大工作上。

三要带着信念学。将学习与改进自身思想结合起来，同筑牢理想信念和价值追求结合起来，进一步坚定对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信，切实把对党的忠诚、对人民代表大会制度的自信转化为践行初心使命的具体行动。

二、要在依法行权中切实推动全会精神走深走实

一要聚焦构建新格局，有效行使人大监督权。区人大常委会要结合我区实际，抓好融会贯通，从国民经济运行、产业发展升级、创新驱动、放管服改革、优化营商环境等大处着眼，强化监督职能，支持推动我区加快构建新发展格局，实现高质量发展。

二要聚力绘就新规划，有效行使人大决定权。当前正处于编制“十四五”发展规划的关键期。人大及其常委会要依法做好审查批准地方发展规划纲要的各项工作，确保规划符合我区实际和发展需求。要做好规划编制调研和审议工作，既要研究国家政策，问策专家，保证上接“天线”，又要因地制宜，深入基层，问计于民，确保符合地气，要及时将调研中发现的问题和征集的意见建议反馈至政府和有关编制单位，及时修正不足，推进规划科学、合理、完善。规划经人大审查批准后，区人大常委会还要跟踪监督规划执行情况，一方面要督促政府和有关部门严格依规办事，保证规划刚性，确保规划连续性，另一方面要支持政府拉长板、补短板、强弱项、解难题，不断完善政策保障和工作举措，助推“美好蓝图”变为“美好现实”。

三要聚才服务新发展，有效行使人大任免权。人大常委会要坚持党管干部原则，依法用好人事任免权，确保党管干部原则与人大依法任命有机统一，为我区经济社会发展提供人才支持。要加强任前调查了解，准备任前法律知识考试，增强任命人员的法治意识；严格执行供职表态发言、审议票决、宪法宣誓等任命程序，增强任命人员的宪法意识、责任意识和自觉接受监督意识；强化任后监督，进一步增强任命人员宗旨意识、法治意识，推进“一府一委两院”依法行政、公正司法、执法为民，更好护航我区高质量发展。

三、要在强基固本中切实保障全会精神落地见效

一要建实“代表机关”，汇聚发展合力。作为密切联系人民群众的“代表机关”，区人大常委会要始终坚持以人民为中心的发展思想，一方面要主动下基层，联系代表，访问群众，问计发展，凝聚共识，汇聚发展合力。另一方面要创新联络方式，探索联络新途径，完善联络机制，做实联络工作。要加强和改进代表专题调研、集中视察，充分发挥代表工作室作用，支持和保障代表广泛听取群众的意见建议，更好地体察民情、反映民意、汇聚民智。请上来与走下去相结合，密切常委会组成人员同代表的联系，提升代表对常委会工作的参与度，拓宽代表知政督政渠道。面上推动与重点督办相结合，提高代表建议办理质量，提升代表建议办结率和代表满意度。要坚持激励与约束相结合，完善代表履职述职机制，增强代表接受监督的自觉性，激发代表为民履职的积极性。

二要建强“工作机关”，增强发展动能。作为要全面担负起宪法法律赋予各项职责使命的“工作机关”，区人大常委会要坚持强内力、增动能，用好用足人大职权，为发展贡献智慧力量。要始终把党的领导贯穿人大工作的始终，坚持重要事项向区委请示报告，严格贯彻落实区委的各项决策部署，把区委作出的重大决策部署和看中的人选，通过法律程序上升为全体人民的共同意志。要科学决定重大事项，认真贯彻落实中央、省委关于健全人大讨论决定，重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的有关规定要求，把行使重大事项决定权的着力点放在区委重大决策部署的落地落实上。除了常规性的讨论决定计划、预算外，要围绕全区工作大局，选择一些带有全局性、长远性的重大事项适时作出决议决定，及时呼应区委决策部署。要着力增强人大监督刚性，把法律监督同加强对“一府一委两院”的工作监督结合起来，把监督事与监督人结合起来，把静态监督与动态监督结合起来，把监督与评议结合起来，强化跟踪问效，提升监督实效。要不断丰富和发展基层人大工作实践，创造性做好区、乡（街道)两级人大履职工作、代表工作，提高基层人大整体工作水平。

                                     （编辑：陈锦和）