坚持党建引领  落实协商为民

推进政协工作向镇村延伸

政协永州市冷水滩区委员会党组

（2020年11月）

去年，冷水滩区认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委、市委政协工作会议精神，学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，自觉落实党对政协工作的全面领导，坚持党建引领，扎实推进政协工作向镇村延伸，取得阶段性成效。

一、扛实党建政治责任，把准政协工作向镇村延伸方向

冷水滩区委认真履行把方向、管大局的政治责任，切实把政协工作纳入党委全局统一谋划推进，纳入决策和实施全过程。冷水滩区政协党组认真落实“四个纳入”，全面落实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制，扛实守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，把政治建设贯穿于政协工作全过程。特别是落实习近平总书记指出的“按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”，区委以贯彻落实中央、省委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见为契机，进一步加强政协专门协商机构建设，推进基层民主协商。今年5月，按照市委统一部署率先推进政协工作向镇村延伸。第一时间研究实施办法，完善运行机制和绩效考核办法，保障人、财、物等要素。区委八届九次全体会议把政协工作向镇村延伸作为今年全区各级各部门的一项重要政治任务，集中时间、精力、人员，确保落地生效。区委成立了由区委副书记任组长的工作领导小组，各乡镇街道成立由党委书记挂帅的领导小组，区政协正、副主席带领所分管委室和界别联系乡镇街道的这项工作，明确专人负责，全面抓好督促指导。

二、补齐党建短板弱项，夯实政协工作向镇村延伸基础

针对政协基础工作薄弱、人员力量薄弱，党组织覆盖不全的现状，冷水滩区委统筹谋划，科学布局。区政协党组全力跟进，督导落实。

一是建强组织机构。各乡镇街道均设政协联工委机构，配备主任、政协专干各1名。全区203个村社区从乡贤、“五老”人员中选聘政协联络员203名。从源头上解决基层政协有人办事、有场所办事、在党委坚强领导下办事的问题。经费保障上，每个乡镇街道安排政协工作专项工作经费，参照乡镇人大主席团标准，列入每年的财政预算。

二是搭好工作平台。政协党组支持各界别、各乡镇高标准建设好“委员工作室”“有事好商量议事室”平台。在街道、社区设立“政协委员工作室”，乡镇村（社）设立“有事好商量议事室”，做到有固定的场所等“七有”，职责等“六上墙”。各室均建立联合党支部，开展“联合党支部+学习履职”“志愿者服务”等“主题党日活动”，设立中共党员履职示范岗，实行一月一进村、二月一汇报、三月一协商、四月一调度、半年一点评、全年一总结。目前，全区203个村（社）都建立“两室”，按照考核办法进行工作履职。

三是建立考评机制。区委将政协工作向镇村延伸纳入对乡镇街道的绩效考核，分值为1分。建立区委领导批办协商议事成果，乡镇街道党委书记、村社区党支部书记定期参加村社区有事好商量议事会会议机制，协商议事会议主题确定、会务组织、建议商定，以及协商成果转化，都在党组织领导下有序进行。制定以党建、联系界别和委员履职机制创新为主要内容的年度重点工作、日常工作指标考核政协机关委室和以政协工作向基层延伸为主要指标考核乡镇街道政协联工委等“1（一个实施方案）+4X（政协机关、界别组、乡镇街道联工委、政协委员四个考核方案）”模式，以考促效，以考提质。

三、加强党建互联互动，提升政协工作向镇村延伸质效

一是党组带头。区政协党组成员蹲点示范，实施“政协界别联镇、政协委员联村，在村设立政协联络员”的政协工作向镇村延伸，完善“政协党组（政协机关党组）+联合党支部+中共党员委员”党建共建机制，实行政协党组和机关党组成员联系党员政协常委、党员政协常委联系党外政协常委、党员政协委员联系党外政协委员“三联结对”制度，全面加强联动和督导落实。

二是支部主抓。各级乡镇街道党委成立以党委书记为组长的专抓班子，选优配强政协专干和村级政协联络员队伍建管，明确议事规则和奖励办法，力求延伸最彻底、覆盖最全面、保障最给力，有效破解基层政协组织“空壳”的困境。成立由政协委员、政协联络员、政协专干中的中共党员参加，政协联工委主任为书记的联合党支部，加强“五化”建设，有效发挥战斗堡垒作用，促进各项工作落实落细。

三是下沉力量。注重把委员力量沉到一线，联合党支部建在一线，中共党员示范岗树在一线，推进政协履职扎根一线，建立“党建+履行政协职能、新冠肺炎疫情防控、服务中心、脱贫攻坚、志愿服务”长效机制，明确工作清单，常态化抓落实。全区196名政协委员全部下沉到乡镇街道，2至3名委员联系1个村社区实行联动履职，实现有人的地方政协工作全覆盖，做好群众家门口的协商。

实践证明，坚持党的全面领导推进政协工作向镇村延伸，能够较好解决“两个薄弱”问题，是实现人民政协协商为民、协商于民的重要途径之一。今年，收集社情民意4200余条，围绕乡村振兴、安全饮水等46个群众普遍关注的问题，开展有事好商量议事，参与人员达550人次，协商解决问题32个。

                                                                                                                        （编辑：陈锦和）