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“十三五”时期是道县全面建成小康社会决胜阶段。面对各类风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进，深入践行新发展理念，团结带领全县干部群众砥砺奋进、开拓创新，推动经济社会发展取得历史性成就，为“十四五”时期实现更高质量发展奠定了坚实的基础。
综合实力大幅提升。“十三五”以来，道县稳中求进主动适应经济发展新常态，经济运行总体平稳。截至2020年年末，全县地区生产总值达到239.83亿元，年均增长9.4％；财政总收入、固定资投资、社会消费品零售总额分别达14.86亿元、174.84亿元、70.89亿元，主要经济指标始终保持全市第一方阵。全县经济社会发生根本性变化，五年间全县新增经济总量89亿元，连续四年保持全省全面小康先进县。
图1 道县综合实力增长图
产业发展成效显著。基础产业扩张升级，道县连续5年获评为全市重点项目建设先进县。工业转型加快提速，新增规模企业69家、高新技术企业20家，道县工业园入列“双百工程”园区，获批省级高新区，获评为湖南省园区产业高质量发展园区。道县工业园园区功能逐渐提升，累计新建标准厂房72万平方米，文体公园、工业污水处理厂、110千伏变电站相继建成，200个省市级重大项目累计投资386.4亿元，广新运动用品有限公司、数字智造产业小镇挤进省重点项目笼子。现代农业加快提效，建成规模农业基地114个，成功创建国家产品质量安全县，获评一大批国、省字号农业品牌荣誉。继续保持粮食、蔬菜、脐橙、生猪、烤烟发展优势，“十三五”末粮食播种面92万亩、蔬菜种植49.5万亩、脐橙种植21.5万亩、出栏牲畜68.5万头、收购烟叶34.07万担。农业机械化水平年均增长3％以上，培育农民专业合作社915家、农业产业园30个。服务业发展加快提质，建成住宅小区26个，销售商品房18436套、成交99.58亿元。濂溪故里获评国家AAAA景区、道县烈士纪念园通过国家AAAA景观质量评审，入选全省红色旅游精品线路。道县“十三五”期间接待游客1710万人次、实现旅游总收入71.3亿元。金融物流取得突破，长沙银行、神农村镇银行相继挂牌营业，湘粤桂综合物流园4个专业物流园开园运营，道县获批湖南唯一的粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心，新增粤港澳大湾区“菜篮子”备案种植基地21个。
图2 道县三次产业结构变化示意图
创新开放成绩斐然。创新创业风生水起。永州工贸学校获评为国家农村创新创业孵化实训基地，高新技术开发区获湖南省“双创”示范基地。美莱珀闯入国家级创新创业大赛决赛，并荣获成长组第五名。开展直播带货新模式，培训“村播带货”主播46名，全县电子商务年交易额突破122亿元。开放合作硕果盈枝。湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸运行良好，开通港澳直通车1台。永州南部石油中心、驾考中心、病死动物无害化处理中心、粮食仓储中心、食品安全检测检疫中心等功能平台落户道县。探索“党建＋产业技术扶贫”新路径，率先开创专业化培训农村党员和青年农民先河，累计培训34329人。
“三大攻坚”战果丰硕。脱贫攻坚决战决胜。针对脱贫攻坚实际，全县上下尽锐出战，全面固强补弱，全面冲刺清零，全面解决“两不愁三保障”问题，贫困群众拔掉了穷根子、甩掉了穷帽子、过上了好日子，53个省定贫困村出列、12274户47310人如期脱贫，179户643人实现易地扶贫搬迁，脱贫攻坚取得决定性胜利。污染防治坚定坚决。坚持生态优先，强化系统治理，五年来未发生一般、较大及以上突发环境事件，办结环保督察交办信访件52件，完成问题整改销号24个。全面推进河长制，认真实施土壤污染治理修复，县城集中式饮用水水源地水质达标率100％，地表水断面水质优良率100％，森林覆盖率为69.25％，连续三年达到城区空气质量国家二级标准，道县的山更绿、水更清、环境更美、空气更清新。风险防范有力有效。加强金融领域风险排查处置，依法处置非法集资陈案积案8件。严格财政风险管理全面消存量、控增量，有效化解政府债务17.36亿元。安全生产形势持续平稳，房地产市场健康发展，社会大局稳定有序。
城乡面貌深刻变化。基础设施再建新业。公路通车里程2844千米，水泥路通达所有乡镇所在地、行政村。能源信息建全面加强，永州南部3万吨石油储备库全面建成使用，审章塘、洪塘营、月岩3个风电项目正式发电。农网升级改造行政村212个，宽带网络覆盖城乡，建成5G基站121个。农田基础设施不断完善，除险加固中小型水库49座，解决农村饮水安全16.61万人，建设高标准农田26.29万亩。千年古城再展新貌。编制完成县城总规及专项规划，加快形成大进大出格局，营阳大道（G207道县绕城公路）试通车，27条园区、市政道路建成通车，19条“断头路”相继打通，濂溪桥左幅桥提前40天建成通车，阻碍城市发展26年之久的潇水北路全线通车，连接5个乡镇的上坦公路项目加快建设。结合城市创建，实现城区环卫保洁全覆盖、路灯亮化全覆盖、水电路改造全覆盖。成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级历史文化名城，荣获“中国天然氧吧”称号，道县的对外名片更加靓丽。营阳大地再添新彩。大力实施“一提二治三清四改五化”工程，拆除旱厕36254座，农村改厕33157座，拆除“空心房”342.9万平方米。完成25户100人上自然村全部通水泥（沥青）路，建设巷道10万平方米。积极开展美丽乡村、森林乡村等示范村创建活动，创建省级美丽乡村示范村5个，创成国家森林乡村4个，获评全省美丽乡村创建先县、全省乡村振兴振兴先进县、全省生态文明建设示范县，道县的乡村更加令人向往。
深化改革持续突破。深化“放管服”改革，减权力、提效力、加活力，办事效率提速90％以上。深化供销合作社综合改革，基层社覆盖所有乡镇。加快农村产权制度改革，荣获全国农村土地确权登记颁证工作先进县，创造四个“全省第一”。“四单一流程”经验被中央、省级宣传推广，基层减负入选全国38个观测试点县之列，获评为第三届全国国土资源集约节约模范县。周敦颐理学文化、陈树湘红色文化等文化品牌更加响亮，获批中国理学文化之乡、全国革命文化保护利用示范县。全力推进农村房地一体确权登记发证，国有企业改革有序推进，公务用车制度改革全面完成，城发集团加快转型，融媒体中心建设统筹推进。
民生保障全面加强。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到3.17万元、1.84万元，城乡收入差距持续缩小。社会保障覆盖城乡。城镇新增就业2.8万人，新增农村劳动力转移就业3.25万人。发放创业担保贷款1.2亿元，完成棚户区改造9031套，积极为4.7万余名“两癌”妇女争取救助资金，基本实现应保尽保。社会事业协调发展投入新能源公交车50台，通达里程60千米。新增学位55705个，消除义务教育大班额927个，高考二本以上上线人数实现六连增。乡镇（村）卫生院（室）全部完成标准化建设，消除29个无医疗点空白村；县人民医院综合大楼建成使用，实施县中医医院、县疾控中心搬迁升级工程。先后建成县养老服务中心以及白芒铺镇、寿雁镇中心敬老院，道县颐养中心投入使用。社会大局和谐稳定。赴省非访人次批次逐年下降，获评为全市信访工作特别贡献奖、全访工作先进县。
法治道县深入人心。基层党建不断提升，宣传思想文化工作持续强化，全面从严治党不断向纵深推进，治生态、社会生态、经济生态同步净化优化，社会保持和谐稳定。行政效能不断提升。办理人大代表议案、建议644件，办理政协委员提案584件。政务服务提质增效。新政务中心投入使用，进驻43个部门、1160个事项。“沙霸”问题得到彻底根治。廉政建设不断加强。全面加强党风廉政建设，五年累计完成财政投资项目评审5879个，开展专项审计32项，办结政府采购业务1577宗，节约财政资金28.5亿元。全县安全生产形势总体稳定，道路交通较大以上事故零发生，食品药品安全稳中提质。道县获评为全市外流贩毒整治工作先进县，西洲街道获评为全省社区戒毒康复工作示范单位，濂溪街道获评为全省“平安街道”创建示范单位。学习借鉴新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾预防化解能力。推进信访法治化、信息化建设，推进信访“三无”乡镇创建。深化平安道州建设。完成“村一辅警”“城市快警”配置，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安立体化防控体系建设，社会治理体系和治理能力持续提升。
“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，全县经济社会发生根本性变化，全面建成小康社会取得决定性胜利。全县上下要再接再厉，乘势而上，为开启全面建设社会主义现代化新征程和建设富饶美丽幸福新湖南贡献道县力量。
图3 道县城镇与农村居民人均可支配收入对比
