三穗县人大常委会工作报告

（摘要）

（2021年3月10日在县第十七届人民代表大会第五次会议上）

县人大常委会主任 吴永萍

2020年主要工作

2020年，人大常委会在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，认真履行法定职责，充分发挥人大常委会职能作用，各项工作取得了新进展、新成效。一年来，共召开人大常委会会议8次，作出决议决定6项，依法任免国家机关工作人员45人次，组织宪法宣誓7次；听取和审议专项工作报告20个，组织代表集中视察、调研128人次，对6部法律法规实施情况进行执法检查，督办代表建议85件，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项工作任务。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

人大常委会始终坚定政治立场，坚决贯彻党对人大工作的全面领导，确保人大工作正确的政治方向。

（一）切实提高政治站位

认真贯彻落实省委、州委和县委人大工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，紧扣县委重大决策部署和总体工作安排，研究制定人大常委会年度工作要点和议题计划并组织实施。严格执行请示报告制度，坚持重大事项、重要工作、重大活动及时向县委请示报告，确保人大工作在县委的领导下依法开展。

（二）持续强化理论武装

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采取召开党组（扩大）会议、理论学习中心组集中学习研讨、邀请专家解读等方式，有计划、有重点地学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对人大工作作出的重要指示精神，以及关于扶贫工作和“防风险、守底线”系列重要论述，真正做到学懂弄通做实，增强学习的系统性和实效性。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）坚决贯彻县委决策部署

积极围绕全县改革发展大局和县委中心工作，谋划和推进人大各项工作，确保党的主张和重大决策部署得到有效贯彻落实。人大常委会班子成员积极参与疫情防控、脱贫攻坚、复工复产、重大项目建设、生态环境保护、信访维稳等中心工作，做到“党委有号召，人大有行动”。

二、主动担当作为，助力脱贫攻坚成果巩固

坚决落实脱贫攻坚政治责任，以脱贫攻坚统揽人大各项工作。

（一）持续助力脱贫攻坚

认真贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，抓好所包乡镇、村脱贫攻坚督导、查缺补漏等工作，做到边查找问题、边整改落实，着力解决就业、就医、就学等方面的困难和问题。组织人大常委会班子成员赴从江县刚边乡开展脱贫攻坚帮扶工作，帮助发展种植、养殖产业，增强贫困农户的“自我造血”能力。按照“四个不摘”要求，全力抓好机关帮扶，倾力支持烧巴村巩固脱贫攻坚成果，组织干部职工到村开展问题排查、秋收秋种等工作，抓实产业发展，补齐短板弱项，促进农户增收，进一步提高脱贫成色和质量。

（二）积极履行监督职责

坚持正确监督、有效监督，聚焦脱贫攻坚，精选议题，积极作为。听取和审议脱贫攻坚相关专项工作报告6个，做好省州人大代表到三穗县开展易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设、林下经济发展等专题调研和集中视察相关工作。围绕教育、卫生、产业发展、巩固提升脱贫攻坚成效等开展视察调研8次，形成调研报告8个，提出建议32条，有效推动各项扶贫政策落地落实。

（三）充分发挥代表作用

深化“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动，组织动员全县669名各级人大代表积极参与脱贫攻坚。发挥帮扶作用，充分调动代表积极性，激发代表活力，聚集代表资源，帮助基层解决困难380余个；发挥参政作用，组织代表对乡镇污水处理厂建设、农村环境整治等工作开展视察、调研、执法检查等工作，提出建议13条；发挥示范作用，人大代表创办、领办扶贫产业31个，带动1089户贫困户就近就业，在带领贫困群众发展产业和带头致富上树榜样、作表率，涌现出一批表现突出的代表，人大常委会对其中22名代表予以表扬。

三、强化履职尽责，助力疫情防控和经济社会发展

人大常委会紧紧围绕全县改革发展和事关民生的难点热点问题依法加强监督，为经济社会发展发挥了积极作用。

（一）助力常态化疫情防控工作

疫情发生以来，县人大常委会紧盯重点和难点问题，聚焦常态化疫情防控开展监督，将全县公共卫生能力建设纳入监督计划，深入开展调研，听取公共卫生能力建设情况报告，就公共卫生协同机制、应急能力建设、人才队伍建设等方面提出了审议意见。积极配合省州人大执法检查组到三穗县开展野生动物保护“一法一决定”执法检查，推动法律法规和全国人大作出的决定贯彻实施。针对执法检查中发现的野生动物养殖退出、转产、补偿困难等问题，提出建议，推动问题妥善解决。

（二）助力全县经济平稳运行

加强工作监督，听取审议全县经济工作运行、预算执行情况报告，抓好预算联网监督系统建设，提升监督实效，加大国有资产管理监督，听取审议国有资产管理情况报告。加强审计查出问题整改监督，听取审议审计查出问题整改情况报告。做好省州人大代表对工业园区建设情况开展专题调研工作，提出要拓展市场、产品开发创新、精准服务企业等建议9条。

（三）助力民生和社会事业发展

紧盯人民群众普遍关注的问题开展监督。一是聚焦民生领域。听取和审议了第四中学建设、提高高中普及率等工作情况报告，提出要加快推进教育基础设施建设等建议。二是精心组织评议。组织对县发改局等4个部门开展工作评议，提出要加强项目储备、提升财政管理科学化水平、坚持城市发展带动战略等建议16条，增强执行力和公信力。三是关注生态环保。听取和审议了环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展城镇污水处理、垃圾发电项目建设和县城饮用水源地保护视察调研，推动打好“蓝天、碧水、净土保卫战”。人大常委会班子成员认真履行河长职责，定期开展巡河工作，督促解决发现的问题17个，促进河道生态环保。四是加强执法检查。组织对《安全生产法》《食品安全法》《土壤污染防治法》等贯彻实施情况开展执法检查，推动法律法规的贯彻实施。五是强化司法监督。听取和审议了县人民法院关于环境资源司法保护工作情况报告和县人民检察院关于依法保护企业家合法权益专项工作情况报告，提出司法机关要建立健全依法保护企业家合法权益机制，营造良好的营商环境。

四、坚持主体地位，充分发挥代表履职作用

人大代表是人民代表大会的主体。人大常委会充分尊重代表主体地位，推动代表履职能力不断提升，主体作用充分发挥。

（一）提升代表履职能力

坚持把学习培训作为重要抓手，采取举办培训班、以会代训、专题讲座、请进来与走出去等多种方式，有计划、有重点开展各级各类视察、培训700余人次，代表的政治素质和履职能力不断提高。

（二）建立代表履职平台

按照“推进代表进站全员化、联系活动长效化、联系工作网格化、活动机制规范化”要求，建好线上线下代表联络站。完成11个代表联络站和16个村级代表联络室建设，组织代表进站开展活动，形成了代表密切联系群众，群众向代表反映情况的线上线下联动机制。一年来，代表联络站接待群众2786人次，接受群众咨询和解决实际问题1600余个，打通了代表联系群众的“最后一千米”。

（三）提高建议办理质量

加强代表建议督办力度，完善办理工作流程，听取和审议代表建议办理情况报告，严格把好时间关、责任关、意见反馈关，选择有代表性的建议进行重点督办、跟踪督办，确保代表建议事事有着落、件件有回音。县十七届人大四次会议收到的85件代表建议，均按程序转办，办复率100%。

五、加强能力建设，推动人大工作规范化

人大常委会坚持把自身建设放在首位，完善工作机制，弘扬务实作风，整体素质能力得到进一步提升。

（一）不断加强人大自身建设

认真学习贯彻县委人大工作会议精神，全面落实《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，注重能力建设，强化改革创新，持续开展“一年三问”工作监督，坚持年初问安排、年中问进度、年末问结果。健全完善代表履职保障机制，人大代表履职活动经费列入预算予以保证，推动人大工作与时俱进。

（二）落实县委领导人大工作机制

县委人大工作会议对人大工作提出了要求，并在县委常委会上听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题、重要事项；县委重要会议、重大活动要求人大参加，确保人大充分了解县委决策部署、更好落实县委要求。

（三）改进作风增强工作实效

认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定和廉洁自律准则，深入开展调查研究，弘扬求真务实精神，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的工作作风。按时完成县委安排的中心工作。认真做好信访接访工作，督办信访案件，把群众反映的问题解决在基层、解决在源头。

人大常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：监督工作实效有待进一步增强；代表建议的办理质量有待进一步提升；人大代表与人民群众的联系有待进一步加强；等等。我们将高度重视，不断加强和改进，把工作做得更好。

2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划实施、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。党的十九届五中全会生动描绘了“十四五”和二〇三五年远景目标宏伟蓝图。县委十二届十一次全会对三穗县“十四五”时期发展作出了系统谋划和部署，县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣县委关于以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全面推进工业强县、城镇带县、商贸活县，深入实施乡村振兴、大健康、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推进治理体系和治理能力现代化的总体思路，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极主动作为，为实现“十四五”良好开局作出人大新贡献。

一、提高政治站位，坚定正确方向

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记春节前视察贵州讲话精神及省委、州委、县委全会精神，强化理论武装，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，始终把进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高的政治原则和最重要的政治纪律，始终坚持党对人大工作的全面领导。坚持和完善人民代表大会制度，健全完善人大工作机制，保证人民当家作主，切实把制度优势转化为治理效能。

二、强化重点监督，增强监督实效

着眼促进经济社会高质量发展，坚决贯彻党中央、省委、州委、县委决策部署，聚焦工业经济、城镇建设、农业发展、旅游发展、项目推进、国有资产管理、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、生态环境保护、养老服务体系建设等重点工作，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对法律法规实施和“一府一委两院”工作监督，寓支持于监督，使韧劲于发展，促进依法行政、依法监察、公正司法。

三、发挥代表作用，体现责任担当

尊重代表主体地位，加强代表联络服务，保障代表闭会期间依法有效履职。加强代表建议办理监督，坚持分类督办，切实提高代表建议办理质效。认真组织代表履职，用活用好乡镇（街道）人大代表联络站，密切人大代表同人民群众的联系。邀请代表参加人大常委会会议，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。加强代表学习教育，提升代表履职能力。开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动，组织代表视察和调研，更好发挥人大代表在经济社会发展中的积极作用。

四、加强自身建设，提升履职能力

认真贯彻落实州委、县委关于加强新时代人大工作的实施意见，努力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，与人民群众保持密切联系的代表机关。加强人大常委会组成人员履职能力建设，严守政治纪律和政治规矩，全面落实从严治党政治责任，严格执行中央八项规定和省委、州委、县委各项规定，驰而不息改进工作作风，提高工作效能。落实意识形态工作责任制，加强对乡镇（街道）人大工作的指导，加大对外宣传力度，推进人大信息化建设。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记新使命，开启新征程，推动新发展，在奋斗中释放激情，在奋进中展示作为，勇于担当、攻坚克难、扎实工作，为开创百姓富生态美的多彩三穗新未来不懈奋斗！