【法治建设】积极适应中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生新变化对公安法制工作提出的新要求，不断强化执法规范化建设理念，紧抓全面提高民警执法水平这条主线，推行规范法制工作机制，进一步健全执法制度，增强法制意识，提高执法素质，规范执法行为，减少执法问题，使分局执法质量得到全面提升，有力地推进了分局执法规范化建设进程。

2020年，法制科先后组织开展刑法、刑事诉讼法、办理刑事案件程序规定、办理行政案件程序规定、“扫黑除恶”专项斗争专题培训等业务知识培训，审批立案 2445宗、不予立案13 宗、撤案21 宗、刑事拘留401宗712人、取保候审188 宗303人、提请批准逮捕365宗、移送起诉案件 128 宗、行政处罚 715 宗 980人。办理行政复议、诉讼案件20 余宗，刑事复议案件10宗。全年共受理信访事项283件，其中来访43件，来信66件，新系统59件，省网转办98件，网络问政17件，局长信箱0件，已办结238件。一是严格实施“一案一审”的工作制度，严把案审质量关口。针对执法办案中的受理、立案、不予立案、调查取证、鉴定结论、接处警等容易出现问题的执法环节严格把关，一经发现执法问题，立即详列清单予以退查整改，同时向办案民警细致讲解存在问题的原因、适用法律和执行过程中须注意事项。“吃一堑长一智”，这种实案说法、以改代学的方式，基本杜绝了类似执法问题的再次发生，提高了基层民警执法素质；严格受案和立案登记管理制度。规范了受案、立案工作流程，提高分局全体办案民警法律意识、程序意识，杜绝立案不实问题的发生，进一步加强对刑事、治安行政案件的受理、立案、统计工作的内部监督，保证立案数据的真实性和准确性；全面实现网上办案。除涉及国家机密以及往年老旧案件以外，规范分局案件办理流程和案件审批机制，推动实现了案情信息和主要证据材料网上记载，案件审核审批网上进行，法律文书网上生成，案件卷宗和执法档案网上生成，案件质量网上考核，执法情况网上统计，充分使用网上办案。二是定期召开业务学习会议，案件讨论共促进步。为保障法制工作的顺利开展，法制科秉承着“打铁还得自身硬”的理念，定期开展科室业务学习会议，汇总法制科民警收集到的执法问题和经典案例进行讨论学习，熟练掌握相关法律知识，提高法制民警案审水平；定期进行法律知识复习。利用日常工作闲暇时间，组织法制民警对刑法、刑诉法、刑事案件办理程序、行政案件办理程序等法律知识复习巩固，做到“温故而知新”，扎实推进执法规范化的工作开展；汇总最新发布的具体法律法规、条例进行编辑排版，定期发到美兰公安分局网页法制专栏中，并通知各办案单位组织集体学习，确保日常案件审核、执法指导等法制工作的顺利开展。三是多措并举，加强执法业务知识培训，逐步提升民警整体素质，增强分局执法规范化。提高民警法律素质和执法能力是全面提升分局执法水平的重要环节，法制科积极组织召开分局执法培训，对办案过程中涉及的相关立案标准、罪名、证据规格、案件在逮捕和起诉阶段存在的问题及解决的若干措施等内容进行了深入细致的讲解，使民警对业务知识的掌握更加全面，有效提升分局民警的办案能力和执法水平；定期更新分局网页法制专栏，将最新发布的新增法律法规以及执法建议等相关法律知识学习资料实时更新挂网，方便全局民警日常学习；通过派出业务骨干驻所培训，对分局全体民警集中授课的方式，从实践办案和法律解读等方面深入浅出地对新颁布的执法细则进行全面剖析，使分局民警掌握相关的执法知识与实际运用，对基层民警在侦查办案过程中遇到的问题提供了解决的方法；实行法制民警挂点联系执法单位制度，靠前指导，靠前监督，逐步提升民警的执法能力，全面提高执法单位民警执法水平。四是坚持以考促学，认真组织开展执法资格等级考试。切实提升分局民警执法能力和业务水平。组织全局民警统一购买配备执法资格考试复习资料，提前开展全体民警执法资格考前培训，提升民警的执法能力和业务水平，强化考试结果运用，切实提升民警学法积极性。法制科通过国家司法考试2人，除一名新警外均具有公安执法资格考试中级执法资格，一名民警具有公安执法资格考试高级执法资格。是一支有活力，战斗力强的队伍。五是发挥执法监督、服务职能为打击惩治违法犯罪活动提供及时有效的法律保障。积极参与到扫黑除恶、打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、“净网”、打击涉众型经济犯罪、禁毒三年大会战等专项行动和重大专案、敏感个案的办理，为反恐处突、重大敏感案件处置和专项行动、专案处置提供专业高效的法律服务，深入研究一线实战遇到的法律问题，为打击惩治违法犯罪活动提供及时有效的法治保障。六是加强执法规范化监督，完善执法监督机制和管理机制，推动执法责任制的落实，不断提高分局整体执法质量。严格落实“四个一律”要求，推动分局办案场所规范化管理建设。法制科严格按照《公安机关执法办案场所设置规范》《公安机关执法办案场所办案区使用管理规范》的要求，制定落实《美兰分局办案区应急处置预案》，完善各功能室设置和涉案财物集中管理模式，严格执法办案场所安全管理，强化落实“四个一律”要求，严防办案区使用安全责任事故，定期开展执法办案场所建设及使用专项督导检查；定期组织民警开展办案区使用管理培训，为办案区规范化管理使用奠定了坚实的基础。七是推动“四位一体”建设进程，逐步完善分局涉案财物管理中心、案件管理中心建设。按照市局、分局党委的工作部署，法制科按照《海南省公安机关“四位一体” 规范化建设标准》认真准备建设方案，积极协调，分局“四位一体”执法规范化建设和合成作战项目于2020年下半年通过省工信厅初审，其中“四位一体”执法规范化建设投入500多万元，总面积达1351平方米，并将作为2020年全市公安机关唯一的“四位一体”执法规范化建设示范单位，努力打造成为全省执法规范化“四位一体”建设的样板工程。“四位一体”建设完成后，分局各办案单位办理的重大刑事案件、复杂疑难行政案件以及抓获嫌疑人较多的案件一律送到分局的执法办案中心审理，案情简单的案件可以在办案单位办案区办理。切实减轻办案民警的办案负担，提高工作效率，缓解分局现有办案场所不够用的问题；四个中心数据实现互联互通，相互兼容，并设置预留数据对接接口，实现与警综平台数据的互联互通，不断提高执法信息化水平。八是强化执法质量考核评议工作，促进严格、公正、文明执法。执法质量是公安工作的生命线，提高公安机关的办案质量和执法水平是公安工作的重中之重，法制科在加强日常案审把关的基础上，实行执法质量月考评制度，每月对全分局行政、刑事案件以及执法规范化开展抽查考核，同时每半年开展一次执法质量考核工作，对我分局近半年来执法工作进行全面、系统的检查评议，发现问题，解决问题，纠正执法中存在的错误，针对各单位存在的问题，专门召开通报会，予以通报、讲解，并责令其及时整改。通过定期的执法质量考核工作，纠正执法中存在的问题，使全局民警进一步加强法制观念，提高民警执法水平和整体执法质量，真正做到严格、公正、文明执法。九是规范建立执法档案，落实执法办案责任制。分局通过建立民警个人执法档案，详细记录民警的执法数量、执法质量、执法培训情况、考核结果、执法过错责任追究等情况，严格落实承办案件主办人、协办人责任制，努力实现对每名民警和每个单位执法质量考评工作的动态化、经常化。十是强化信访职能，深入开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查化解工作，积极配合博鳌亚洲论坛的胜利召开，全力构建和谐、稳定的社会环境。深入开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查化解工作分局扎实有效的开展不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥自身职能作用，进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度。严格贯彻落实分局领导和各部门警种接访制度，群众上访的渠道得到畅通，耐心倾听群众的心声，合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，帮助群众解决实际困难，努力化解矛盾纠纷，消除各种不稳定因素。建立健全信访工作制度。坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责、谁分管、谁协调”的原则，结合实际制定了《领导接待日制度》的信访工作制度，切实把信访工作目标落到实处，使信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了信访工作整体水平。信访室先后深入基层了解群众关心的热点、难点问题，为领导解决信访问题提供了决策依据。形成领导高度重视、信访部门具体负责，主管部门、职能部门各尽其能，各方密切配合的有效机制。信访办坚持“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”的原则，迅速予以纠正或改进的原则和方针，为信访人办理解决信访事项。确定了领导包案、过错责任追究、复查复核督办措施等有针对性的操作办法。深入与信访群众沟通解决问题，做通其思想工作，争取信访人承诺停访息诉。