八

基层法律服务是自20世纪80年代初中期逐步形成发展起来的一种法律服务工作。在当时律师极为稀少的情况下，它主要通过建立法律服务所，利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层社会提供法律服务。基层法律服务工作，作为中国民主法治建设的重要组成部分，有着扎根基层、服务群众、便民、利民、方便、快捷、经济实惠等优势，在国家经济生活、政治生活和社会生活等方面发挥重要作用。

1984年4月，司法部下发《关于建立区镇法律服务所若干问题的通知》，明确乡（镇）法律服务工作的范围包括法制宣传，人民调解以及律师、公证等方面的部分工作，要求各地创造条件在县市以下区、乡（镇）设立法律服务机构。1985年后，思茅地区在乡（镇）陆续建立法律服务所。至1989年年底，思茅地区有52个乡（镇）成立法律服务所，有206名专兼职法律服务工作者。根据省司法厅的要求，推动基层法律服务所逐步向自收自支、自负盈亏、自我发展方向过渡，通过改革把法律服务所建设成为多功能的、事业型的基层法律服务组织的实体。1991年9月，司法部发布的《乡镇法律服务业务工作细则》，确定乡（镇）法律服务所的业务范围有：应聘担任法律顾问；代理参加民事、经济、行政诉讼活动；代理非诉讼法律事务；主持调解纠纷；解答法律询问；代写法律事务文书；协助办理公证事项；协助司法助理员开展法制宣传教育和其他有关业务工作。全区乡（镇）的法律服务所主任均由司法所长（司法助理员）兼任，工作人员从社会聘任，办公地点设在司法所。对乡（镇）法律服务所的执业实行年检注册许可制度，不注册的，当年不许执业。全区基层法律服务所，每年注册的数量有多有少，执业的法律服务所每年都有所不等。截至2018年年底，全市有法律服务所105个，专兼职法律服务工作者180人。广大法律服务工作者通过具体参与调解经济及其他纠纷、开展法制宣传、协办经济合同及其他公证、民事代理（诉讼代理或非诉讼代理）、担任法律顾问、解答法律咨询等业务，缓解基层群众寻求法律服务难的问题，维护当事人的合法权益，维护法律、法规的正确实施。