【行政审批难点问题与建议】2021年，秀英审批局在行政审批服务工作中，综合发现一些难点问题，并提出建议：（1）政务服务能力评价指标对标困难。为不断提升各地区网上政务服务能力和水平，国务院、省、市均定期对政务服务能力进行评价或自评。在地级市辖区级层面，“跨省通办”“电子印章部门覆盖率”等指标难以推进，“办件评价率”“办件覆盖率”等数据又无法自行导出，导致难以提前自评整改，对标完成存在困难。建议评价部门在对评价指标体系广泛征求意见的基础上，将各项指标结果导出，提供给基层部门倒查问题、对标整改。（2）行业部门系统分散，运行不稳定。目前秀英区审批的287个事项都在海口市一体化平台办理，但同时还需要在约20个专网（国家部委系统、省级开发系统、海口市开发系统）上进行二次录入操作，有些事项还需要到专网上制证，设置办理时限需要考虑两次办理时间，企业、群众等待时间较长。仅凭区级权限，难以将相关审批系统合并、打通，严重制约了审批效率，大量耗费了人力物力。建议相关部门全程核验“一网通办”行政审批事项办理实现情况，及时发现存在的问题，增强系统稳定性，改进优化系统接口，提升行政审批事项“一网通办”可办率。（3）政务“零跑动”存在证照共享、结果互认障碍。政务服务“零跑动”是优化营商环境，建设人民满意的法治政府和服务型政府，推进治理体系和治理能力现代化的重要突破口，但区级层面权限有限，在证照共享、结果互认、协同推进方面存在困难。建议打破各级审批部门之间、各部门内部的业务壁垒，在市、区建立统一的“零跑动”改革制度体系。按照“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”的联合审批模式，梳理各行业准入审批标准，努力实现多个部门协同配合的高效审批，助力营商环境优化升级。

（许泽欣 黄敏 张嘉惠 王英杆）