【综合行政执法体制机制改革】2021年,秀英综合执法局积极推进综合行政执法体制改革,坚持把“查堵点、破难题、促发展”活动作为深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动的重要载体,坚持以问题为导向,强调“发现问题是成绩,解决问题是政绩”,优化工作机制,有效改善综合执法队伍整体形象,提升便民服务工作实效。一是建立执法溯源全流程闭环回溯机制。通过对具体的各类违法现象和执法办案全流程、各环节进行全面观察剖析,梳理出代表性和系统性的问题,采取沙盘推演复盘、头脑风暴集思广益,发现源头管理的问题,继而研究协调解决,打通执法和监管不畅的梗阻症结。二是以“12345”(政府服务热线)等监督投诉渠道为指挥棒,着力解决难点堵点。从12345和数字化城市管理中协调指挥解决群众诉求比较集中、反复多头投诉的问题,发现并打通为民服务“最后一公里”的热点问题,突出解决老百姓和企业长期遇到的急难愁盼问题。三是创新取证方式,解决堵点问题。5月,秀英综合执法局认真汲取没有聘请有资质的第三方机构进行监测的教训,针对以往噪声类问题需要请专业公司进行检测,费用高、时间长,不利于推动案件进展等情况,与秀英法院沟通咨询,集中采购分贝测试仪配发给各镇街执法中队,从而规范证据采集、提高证据效力,以此作为查处噪声违法行为的重要依据,并联动有关部门及时制止违法行为、消除违法状态和影响。四是聘请律师驻队提升法治水平。3月,秀英综合执法局在全市率先启动律师驻队服务,对日常执法工作提供咨询服务,从案件立案、调查取证、送达执法文书,到结案等各个环节进行把关,确保执法程序严格规范,做到公正文明执法。同时驻队律师定期举办小班制的法律讲座,全方位、多层次提高一线执法人员法律素养。积极参与处理疑难复杂问题,对重大行政执法决定进行审核,并提供法律意见,极大地提高解决疑难重大问题的能力和效率,切实提升执法人员的法治思维能力和依法行政水平,有效防范和规避法律风险,促进规范、公正、文明执法。五是评先评优发挥榜样作用。自6月起,秀英综合执法局通过树立身边典型,形成模范带动效应,改进工作方法。共开展10期“每周之星”评选活动,评出10个先进单位和个人。依据纪律作风督查每周通报结果,把“每周之星”获得者通报全局并张榜公布,评选结果纳入年终考核范围,作为各项年终评比的重要考核依据和擢升晋级优先条件,坚决杜绝“重业务、轻作风”的偏颇思想。六是探索“不扰民不扰企”执法检查机制,优化营商环境。将住建、规划、环境保护、安全生产、社会保障、卫生健康和市容秩序等执法领域的重点执法检查项目归集到一张执法清单上,梳理编制形成“一企业一清单”“一工地一清单”和“一门店一清单”,做到一次综合执法等于多次专项执法,深入推进“一次检查全覆盖”。“清单式”一次执法检查将原有的日常巡查工作模式从粗放转为精细,从无序转为有序。并结合驻局、队律师意见,正在制定一整套执法规范流程,探索建立情景执法APP等应用软件系统,确保秀英综合行政执法系统“一盘棋”。
