【复产复工调度】 2020年,面对新冠肺炎疫情,云阳县发展改革委会同复产复工专项组各成员单位,强力推进全县市场主体和重点项目复产复工。研究建立联防联动联控四级责任体系和县级领导带队帮扶“四上”企业等驻企纾困工作机制,组织74个县级单位、214名机关干部,在35名县领导亲自带队下,全面下沉一线精准推进复产复工。全力落实“支持中小企业20条”“支持企业40条”“助力市场主体健康发展45条”等助企政策,出台《关于切实做好企业复产复工政策支持保障的通知》《关于阶段性降低用水成本支持企业复工复产的通知》等惠企文件,采取召开专题新闻发布会等多种措施推动政策落地落实,累计为企业减免税费1.93亿元、租金474万元,为普惠小微企业放贷42.8亿元、延期10.5亿元、展期1.2亿元、无还本续贷4.1亿元。全力帮助粮油加工企业复产复工,及时加工大米1000余吨,调度储备商品粮稻谷8000余吨,食用油6000升,确保市场供应充足。全面实行生活必需品应急价格“日监测、日分析、日上报、日调度”工作机制,保障粮油菜蛋禽果供应充足。协调购入口罩35余万只,协调威海方面对口捐赠口罩209万只。
【重大规划编制】 2020年,县发展改革委聚焦事关云阳发展的根本性、长远性问题,发挥参谋助手作用,切实抓好重大战略谋划规划、重大事项统筹协调。一是制定《云阳县“十四五”规划编制工作方案》,形成“1+1+15”的规划体系(即1个全县总体发展规划+1个国土空间规划+15个专项规划)。会同县委办、县政府办高质量完成《县委建议》起草。通过网络、座谈会等多种形式广泛征集社会各界建议,形成全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要,顺利通过县第十七届人民代表大会第五次会议审查,发挥云阳在成渝地区双城经济圈节点作用,实施“双百双千”战略,坚持“四化路径”,实现“五地一支撑”目标。二是抢抓全市“十四五”规划编制重要窗口期,形成40余项事项清单争取市级规划支持,复兴港、沿江货运铁路、清水—利川—黔江高速、向阳大型水库等20件事关云阳未来发展的重大事项纳入市级规划纲要,为云阳经济社会长远发展赢得先机。三是高水准完成《黄石高铁新城产业发展规划》《江口南溪组团产业规划》《普安龙角组团产业规划》3个专项规划编制。
【重点项目建设】 2020年,县发展改革委全力抓调度促投资,争取新增政府债券资金21.5亿元,102个重点项目顺利实施,完成固定资产投资222.98亿元,增长10.6%,居渝东北第三、全市前十位。全力推进重点项目建设,向阳水库列入国家150个重大水利工程项目清单,复建道路工程开工建设;幸福水库动工开建,梅峰水库建成投用;郑万高铁全线控制性工程汤溪河大桥、澎溪河多线特大桥顺利合龙,高铁站主体工程基本完工,长江大桥南桥头交通疏解工程、外环大道黄石至陈家溪段等重点项目如期实现完工;500千伏九万线(云阳段)线路工程建成投运,郑万铁路云阳牵引站220千伏外部供电工程序时推进;启动天然气长江穿越工程,新建云阳新站—松树包组团连接管线、松树包组团—云阳中医院连接管线等天然气管线工程。谋划重点项目,编制上报渝东北三峡库区城镇群推动生态优先绿色发展行动重大项目建议清单,涵盖生态环保、新型城镇化、先进制造业等重大项目123个,总投资2219亿元;编制“十四五”重点项目644个项目,总投资2262.19亿元;下达2021年重点建设项目163个,计划投资215.35亿元。
【现代产业体系构建】 2020年,县发展改革委主动分析大趋势、研究大战略、谋划大思路,强化经济运行调度,全年完成地区生产总值462.6亿元,增长2.6%,居全市各县第一位。推动构建现代产业体系,研究形成云阳县“十四五”时期现代产业体系专题调研报告;结合“十四五”规划编制,围绕“千亿工业”“两新四高”现代服务业、100万头生猪全产业链对全县现代产业体系进行全面布局;成功争取将云阳县消费品、装备制造、能源电子三大主导产业纳入《重庆市加快建设现代产业体系专项行动方案(2020—2022年)》;筹备召开推动全县服务业高质量发展大会,出台《云阳县人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的意见》。助力“千亿工业”高质量发展,持续优化行政审批服务,推行项目审批手续融缺办受理、承诺办理等绿色通道,共办1054件,总投资897亿元;与中国大唐集团有限公司重庆分公司、重庆能投渝新能源有限公司等4家能源企业签订新能源合作开发协议,其中风电50兆伏、光伏450兆伏;引进山东省逢源现代智慧农业有限公司投资重庆万力中药饮片研发及体验中心项目;2020年完成协议引进资金19.6亿元,落地资金6.86亿元,其中工业项目落地资金0.42亿元。
【区域协调发展】 成渝地区双城经济圈暨渝东北三峡库区城镇群建设 2020年,成立推动成渝地区双城经济圈暨渝东北三峡库区城镇群建设领导小组和七个专项工作组,全面建立各类台账,形成三级调度机制。印发推动成渝地区双城经济圈及渝东北三峡库区城镇群发展35项重大事项和122项重大项目分工方案,协作推进川东北、渝东北一体化发展重大改革事项42件。与达州市、成都中医药大学等签订战略合作协议,与湖北利川市、武汉生态环境集团、重庆能投集团达成战略合作意向。
2020 年12 月27—28 日,云阳县委书记张学锋率党政代表团赴达州市考察,双方签订共同推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议(县发展改革委 供图)
“万开云”同城化发展 多次召开“万开云”同城化发展专题会,制定《推动万开云同城化发展工作方案》等文件,形成“1+4”工作体系。万开云城际铁路、万云滨江快速通道等75个项目列入重点项目库。争取2020年东西部扶贫协作资金4869万元、渝北区对口帮扶资金3040万元、江苏省对口支援资金1470万元。联合威海、渝北为云阳县培训党政干部、专业技术人员4136人,重庆库区农村致富带头人创业培训和对口支援电商实战专业人才创业培训377人。组织193名贫困劳动力赴威海、渝北就业。
【脱贫攻坚】 2020年,云阳县新建后叶镇后叶社区、双土镇坪东营鹤、上坝乡石梁社区3个集中安置点,“十三五”累计搬迁安置建卡贫困户5726户20178人。争取东西部扶贫协作、渝北对口帮扶等各类帮扶资金9379万元,实施项目51个,中央电视台、人民日报、新华社、中国扶贫杂志、重庆日报等多家国家及市级媒体对云阳县东西部扶贫协作工作成效进行宣传报道。《云阳借力东西协作·多维推进消费扶贫》入围全国消费扶贫50个经典案例。
【民生保障】 2020年,县发展改革委争取中央预算内投资和地方政府债券支持,全力推进67件民生实事,完成投资23.4亿元。黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园如期落成搬迁,初四中(北城小学)建设有序推进,全年改善公办幼儿园办学条件15所、“两类学校”办学条件56所,新增学前教育学位1340个、义务教育学位4180个、寄宿制床位1020个;第二人民医院扩建、县妇女儿童医院、双江人民医院医养护理院等重点项目推进有序,清水土家族乡卫生院正式开工建设;实施医疗救助38.43万人次,救助资金8415.78万元。为7万余名民政救助对象发放救助金3.72亿元。城市与农村最低生活保障标准比提高到1∶0.8。9811名贫困残疾人享受生活补贴,10410名残疾人享受护理补贴,残疾人两项补贴目标人群覆盖率基本达到100%。发放创业担保贷款6.36亿元。新增城镇就业1.5万人。
【重点领域改革】 2020年,县发展改革委抓综合经济体制改革,组织召开专题工作推进会,分解综合经济体制改革任务37项。公共资源监管体制改革顺利完成,率先在远郊区县开展电子招投标,工程建设项目进场招标182个,经验在全市推广。“以案四改”试点工作顺利推进,多次被中央电视广播总台、新华社、人民日报等媒体报道。实施乡镇经济发展指数考核办法,乡镇发展经济积极性有效激发。持续推进乡镇财政体制改革,完成乡镇财政收入1.85亿元,乡镇发展活力不断增强。推进天然气配气价格改革,持续深化农业综合水价改革。对标世行评价标准制定《云阳县2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》《云阳县对标国际先进优化营商环境工作推进方案》等系列文件,全面推进“一网通办”,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”,全县依申请办理类事项网上可办占比87.25%,“开办企业”办结时间压缩至3个小时,“登记财产”存量房登记涉及事项整合为1个环节,营商环境不断优化。印发《2020年云阳县信用体系建设工作要点》《2020年云阳县信用体系建设工作任务清单》,明确重点任务34项及责任单位,全年上转企业信用承诺11195份,企业信用信息查询30000家,通过网审平台办理行政许可15846件。
【机构改革】 2020年5月,云阳县进行公共资源交易监管体制改革,将公共资源交易集中统一监管职能整合到县发展改革委,县发展改革委对工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易等公共资源交易实施集中统一监管。设立云阳县公共资源交易监督管理委员会,成立云阳县公共资源综合交易管理事务中心。机构改革后,全委内设机构9个、下属事业单位3个,核定编制总数55名。行政编制29名,在编不在岗1名,实有人员25名,其中委领导5名,四级调研员1名,正、副科长7名;下属参公事业单位云阳县公共资源综合交易管理事务中心,事业编制12名,实有人员13名,其中领导4名,正、副科长4名;下属事业单位云阳县信息中心,事业编制11名,实有人员8名,其中领导1名;下属事业单位云阳县价格服务中心,事业编制3名,实有人员3名。