【概况】 2020年,云阳县实施审计计划项目39个,其中完成政府投资审计项目17个,查出主要问题金额55.6亿元,其中违规6929万元、管理不规范54.91亿元,为县域经济社会高质量发展发挥积极作用。组织实施的双土镇党委书记和镇长经济责任审计项目获全市审计机关优秀审计项目,万州区扶贫资金交叉审计项目获市级行业优秀审计项目。
【重大政策措施落实情况跟踪审计】 2020年,云阳县审计局紧扣供给侧改革、“六稳”工作、“六保”任务、优化营商环境等政策措施落实,对疫情防控资金和捐赠款物、中央直达财政资金、支持中小企业40条、拖欠中小企业账款、债券资金等16项资金进行跟踪审计,抽查27个部门、10个乡镇、10个行业组织、25家企业,揭示主要问题19个、涉及资金5226万元,督促整改落实问题14个,推动企业复工复产、专项资金直达基层和惠企利民政策的落实。紧扣中央预算内投资、国家专项资金、抗疫特别国债项目、重大水利工程、教育领域重大项目和市级统筹资金项目建设情况进行跟踪审计,重点抽查10个建设项目,揭示主要问题6个、涉及资金10255万元,督促整改落实问题4个,推动一大批项目加快建设进度和规范管理。
【自然资源审计】 2020年,县审计局开展2名乡镇主要领导自然资源资产离任审计和生态环保资金审计,关注河长制、农业面源污染、基本农田保护、饮用水源地保护等政策落实情况,审查污染防治、生态修复、城市管网、海绵城市等生态环保资金申报、使用和项目实施效果,促进领导干部更加注重履行自然资源管理职责和提高加强生态环境保护的意识。
【经济责任审计】 2020年,县审计局全面推动经济责任审计规范运行,促进领导干部依法履职。推动出台规范党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作的文件,明确各部门职责。县纪委监委、县委组织部、县委编办、县人力社保局等联席会议成员单位联合召开集中进点会,县委组织部主要领导对经济责任审计工作提出明确要求,被审计单位及对象更加重视和支持经济责任审计工作。加强审计过程管理,做实审前培训、审中碰头,集中听取情况汇报,把方向、解难题,提升审计质量。开展7个乡镇、3个部门18名党政领导和1户县管国有企业法定代表人任期经济责任审计,移送案件线索2件。县委、县政府和县委组织部主要领导对11份经责审计结果报告全部作出批示,党政主要领导更加注重依法行政、依法履职。
【固定资产投资审计】 2020年,县审计局以投资审计转型为抓手,推动全县基本建设规范管理。全年实施投资审计项目121个,核减工程投资0.47亿元。针对执行基本建设程序欠规范、财务决算制度执行不严等突出问题,致力于以投资审计为抓手,着力厘清政府投资管理与审计职责边界,推动基本建设制度落实,规范公共投资管理,提高资金使用绩效。通过投资审计情况汇总,每季度以专报形式报县政府和相关部门,及时提醒,督促全县各级各单位严格按照基本建设程序要求切实加强管理,认真办理结算和决算。推动出台《基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》,财政部门和主管部门对竣工财务决算进行批复。依法对建设、监理、设计等单位及相关主管部门履职情况和工程结(决)算结果进行审计监督。坚持中介机构管用分离,加大中介机构审计结果复核力度,全覆盖抽审中介开展的审计项目,对复核出的重大问题采取扣减审计费用、移送等处理措施,有效规范中介行为。
【信息化建设】 2020年,县审计局充分利用大数据分析,对全县57个一级预算部门、42个乡镇(街道)进行数据全覆盖,重点对县发展改革委等27个部门、双江街道等13个乡镇(街道)、凤鸣中学等13所学校2019年度预算执行和财政财务收支实施现场审计。以科技强审为重要支撑,持续推进信息化建设和大数据审计,年初将数据采集任务分解到科室,3月底前集中采集全县财务数据以及工商、民政、国土、社保、政府投资等30余类业务数据,并按照要求统一归集上报,实现大数据采集规范化、制度化。对采集的数据进行集中分类整理,对全县108个财政一级预算单位数据进行标准化,新构建审计模型71个。坚持向大数据要效率,除运用大数据分析实现预算执行审计全覆盖外,在重大政策、经济责任、投资、专项和自然资源环境等审计中广泛运用大数据分析,使大数据分析技术成为审计的常用工具,如税收审计中,运用“金税三期”、国土房管、民政等数据进行关联分析,查出少缴税款1800余万元,提高审计质量和效率。通过比对分析土地出让数据和城镇土地使用税、耕地占用税和契税入库数据,发现审计疑点,查出少缴税款1809.62万元。项目前期通过数字化审计分析,审计组核实后查出虚列支出、非税收入未及时入库、往来清理不及时、职工个人借款未及时归还、大额现金支出、农户CD级危房改造与高山生态扶贫搬迁同时享受、174名不符合条件人员享受低保和特困供、固定资产未入账、固定资产账实账卡不符、购固定资产未严格执行政府采购程序、固定资产累计折旧执行不到位、项目结余资金未及时统筹等问题,问题金额35392.79万元,下达审计决定8份,责令上缴县财政60.86万元。
【审计整改】 2020年,县审计局认真落实党中央、市委关于审计整改工作的部署要求,着力解决重视不够、屡审屡犯问题。县委审计委员会转发《中共重庆市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》,县委书记在全市作了审计整改工作经验交流,并在《重庆日报》《重庆审计》和华龙网等杂志和网站上刊登。加强审计整改跟踪销号管理,建立审计查出问题整改台账,加强对审计查出问题整改情况的跟踪,严格做到“见证见据”和挂单销号。加大审计整改督查力度,联合县人大、财政等部门,通过现场督查方式,对县经济信息委、工业园区等8个单位审计整改落实情况进行检查督办,现场听取专题汇报,查看整改原始资料,督促审计问题整改到位。推动机制制度建设,按照“治已病、防未病”要求,推动县委、县政府出台《关于贯彻落实政府过紧日子十条举措的通知》等3项制度,县财政等部门出台《关于进一步加强非税收入征收管理的通知》等10余项制度文件,进一步扎紧织密制度“笼子”,规范管理。
【内部审计】 2020年,县审计局建立分片分部门联系指导内部审计工作制度和监督实施细则,进一步加强全县内部审计工作的指导力度。印发全县内部审计工作要点,与财政局共同组织开展内部人员培训,对内部审计操作规程、审计发现的共性问题及原因进行讲解,邀请内审人员参与国家审计,不断提升内部审计人员业务水平。加强内部审计质量监督。采取专项检查和结合审计项目进行监督,将内部审计纳入领导干部经济责任审计内容进行检查,重点抽查指导县卫生健康委等10个单位的内部审计制度建设、质量控制、成果运用、工作创新等情况,根据检查情况出具《2020年内部审计工作开展情况专项检查的通报》,要求各单位高度重视,积极整改。