【概况】 中华人民共和国重庆云阳海事处于2002年2月由原万县长江港监局云阳监督站与云阳县港行监督所合并组建而成，属重庆海事局的派出机构。根据法律、法规的授权，负责行使长江干线及相关支流河口水域水上交通安全监督管理和防止船舶污染水域等职能。辖区处于三峡库区腹地，辖区全长73千米，其中长江干线下界合同溪至巴阳溪联线（宜上241千米）至上届黄柏溪至程家祠堂（宜上305.8千米）64.8千米，支叉河流8.2千米，涉及一江四河（澎溪河、汤溪河、磨刀溪、永谷河）。下设综合办公室、新城海巡执法大队和故陵海巡执法大队，办公地点设在云阳县滨江大道2039号。2020年，长江干线云阳段未发生一般及以上水上交通事故、船舶污染事故和阻航事件。自2004年4月以来，辖区实现连续16年未发生运输船舶一般及以上水上交通事故及船舶污染事故，安全形势持续稳定。

       2020 年2 月3 日，疫情交通管控期间，云阳海事处执法人员对盘石锚地船舶免费提供急需的生活、医护物资（云阳海事处  供图）

【安全监管】 2020年，云阳海事处强化疫情防控，排查在港船舶航行轨迹，向辖区20家航运公司、300余艘船舶、1000余名船员开展宣传监督工作，制作发放疫情防控告知书8期、300余份，协助县防疫领导小组暂停水上客运。以“四客一危”船舶为重点，狠抓客（渡）船等的监管，规范船舶航行行为，同时加大对乡镇船舶、小快艇查处力度，严厉打击非法载客等行为；强化待闸船舶安全监管，规范停泊秩序，严查交通艇超额、未穿戴救生衣、长距离跨江行驶及无证驾驶行为，净化辖区通航环境。强化学生集中乘船维护工作，走访教委、乡镇，对乘船学生做到底数清、情况明，全年共维护学生集中乘船86艘次、4494余人次。其中，维护龙洞中学、故陵中学进城中考学生集中乘船8艘次1200余人安全往返，得到新华网、央广网等媒体的广泛报道。针对辖区干支流交汇区、警戒区、渡口等水域开展重点巡查，发布航行通（警）告，保障消落期、汛期的通航安全，确保重点时段、重点船舶、重点水域的安全稳定。以“水上交通安全专项整治三年行动”为契机，落实“三严三查”，推进风险防控和隐患治理，坚决打击突出违法行为，按照“查处一起，整改一起”的标准，防范化解重大安全和水域污染风险，形成执法威慑力，确保各专项行动取得实效。

2020年5月5日，云阳海事处在下岩石码头加强“五一”期间学生集中返校客渡船现场监管（云阳海事处  供图）

【船舶防污染】 2020年，云阳海事处和各航运企业一起不断加大船舶防污染管理力度，提升航运从业人员环境保护意识，落实捍卫美丽长江实际行动。一是按照上级要求开展捍卫美丽长江“一零五全三提升”攻坚行动，打造“船上储存，交岸处理”的“零排放”模式，着力加强船舶防污染监管。二是督促辖区港口码头船舶污染物接收能力建设，辖区干线7座码头均具备船舶污染物固定接收能力，并实际开展船舶污染物接收工作。三是推广应用长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统，指导辖区码头、船舶污染物接收单位注册用户10个，督促到港船舶下载运行“船E行”App，自2020年7月1日试运行来，通过信息平台发起船舶污染物接收2158次，接收船舶垃圾18.68吨、生活污水1107.22立方米、残油废油6.651立方米、含油污水31.65立方米，初步实现船舶污染物来源可溯、去向可寻、动态可查。四是夯实企业防污染主体责任，组织辖区20家航运企业开展自查自纠，落实其中11家企业共173艘船舶实行污染物“船上存储、转岸处理”的“零排放”模式，通过《重庆海事局引导航运公司（船舶）实施零排放指导意见》督促公司完善防污管理制度，改造船舶集污舱柜、管系，铅封污水排放阀门，制定污染物交付方案等措施，保障“零排放”的实施效果。五是加大船舶涉污违法行为查处力度，全年开展船舶防污染专项检查1645艘次，查处船舶涉污违法行为38件，罚款12.4万元。

【服务地方发展】 2020年，云阳海事处坚决落实云阳县委、县政府工作要求，全力服务地方经济发展。在落实“长江流域禁捕鱼专项活动”和“云阳县乡镇自用船舶专项整治”工作中积极响应、有效部署，全年就“三无”船舶无证驾驶行为移交公安机关5起，自用船非法营运行为移送乡镇3起，对禁捕鱼工作进行常态化巡查，配合走访涉水乡镇（街道）及部门15次，联合交通局等部门对所有停泊和航行在县内水域的“三无船”摸排调查，清理“三无”船舶15艘，保障辖区禁捕鱼和“三无船”整治工作的落地落实。在云阳“万里长江 天生云阳”户外多项运动挑战赛事活动中，各单位相互协同、积极配合，临时交通管制措施和安保措施准确到位，确保赛事圆满成功。结合每季度水上交通安全联席会议，梳理辖区水上交通和防污工作存在的问题，有效配合非法码头整治工作，严肃查处船舶在非法码头和非停泊区停泊，防止辖区非法码头死灰复燃，2020年共查处船舶违规停泊作业案件11件，罚款2.24万元，有效控制砂石船舶在非法码头作业的趋势。

【事故预防预控】 2020年，按照《长江干线水上交通安全管理特别规定》《长江干线恶劣气况下船舶禁限航管理规定》等规定，通过重庆海事局内网信息、云阳县预警信息发布中心、现场观察点现场采集情况，利用渝企信、网络群组、VHF联播等方式，向各乡镇、航运企业、客渡船、趸船、浮动设施及时开展安全预警信息发布，做到“禁得下，管得住”。同时对辖区内浅滩、漫坪以及游泳集中水域，向过往船舶发布航行警告，提醒注意避让。全年共发布安全预警信息75次（禁航2次），开展水上应急救援7次（跳江、受伤等），救助遇险人员3人次。

【临时渡运监管】 2020年8月1日24时，云阳县G348线双江大桥维修加固工程正式启动，双江大桥正式进行全封闭式断道维修，为保障断道期间人民群众安全通行和货物运输问题，云阳县启动客渡、车渡临时渡口渡运，在双江街道四方井石来运转公园与人和街道广场下河梯道设置客渡临时渡口保障群众过河，投入运力8艘客渡船。在双江街道陈家溪与人和街道鑫铭混凝土搅拌站外侧设置临时车渡渡口保障车辆过河，投入1艘滚装船。云阳海事处多措并举圆满完成四方井临时渡运安全监管工作。一是提前协调部署，强化组织领导。在7月初接到县委县府关于双江大桥维护施工的预通知后，云阳海事处积极谋划，提前就渡运水域的安全监管进行研究布置，成立专项工作组，研究安全监管方案，组织对承运客渡、车渡实施安全检查，对船员开展安全培训，加强对渡船夜航行为监管，保证船舶的夜航能力；协调制定安全监管方案，在渡口设立分流栅栏，引导群众排队上船，函告双江街道、人和街道等相关单位，严格落实渡船“签单发航”管理措施，推动渡口渡船管理主体责任有效落实。二是织密监管网络，压实监督责任。协调制定高峰重点时段分流渡运方案，拉长客流高峰期时间，减少瞬时人流，执法人员坚持现场值守、跟船维护，加强对通航秩序和渡船航行行为巡查。期间长江海事局局长阮瑞文、重庆海事局局长司太生等领导及相关部门负责同志均到现场实地查看，对渡运秩序、船舶监督、船员培训、应急值守等方面进行指导，确保工作任务落实到位。三是研判风险隐患，科学精准施策。澎溪河过往货船多，渡运水域狭窄，客渡船不间断轮流发航造成该水域通航条件极为复杂，安全隐患大，云阳海事处制定“环岛式”建议航线，发放推荐航路示意图，避免渡船之间以及渡船和货船之间的碰撞风险。四是强化联合执法，打击非法载客。为防止农自用船、渔船在此期间的非法载客行为，执法人员强化联合巡查，积极向旅客宣传“三无船”、农自用船载客的风险隐患，提升执法监督效果。五是强化安全预警，渡船航行规范有序。多渠道向船方发布水文气象信息，关注秋冬季恶劣气况，及时采取渡船禁限航措施，严禁冒雾冒险航行。整个临时渡口运营期间，执法大队出艇310.6小时，306航次，出动执法人员916人次，出艇船员612人次，检查渡船1180艘次，召开安全会8次，发放安全建议书45份，责令整改通知书2份，实施行政处罚2艘次，罚款3000元，确保234万人次、7781台车次安全渡运。