【概况】 2020年，云阳县纳入城乡低保对象5.16万人，发放低保金2.5亿元；城市低保对象人月均领取528.8元，占城市低保标准的85.3%。农村低保对象人月均领取416.2元，占农村低保标准的83.9%。有特困供养人员8771人，全年发放特困人员救助供养金8834.5万元；实施临时救助1.14万人次，发放救助金3334.5万元，次均救助2937.1元。为全县低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等6.04万人次发放物价补贴2910.8万元；重庆市社会救助基金会实施大额救助45人次，发放救助金47.3万元。全年为全县9797名困难残疾人生活补贴对象、1.03万名重度残疾人护理补贴对象发放困难残疾人生活补贴806.92万元、重度残疾人护理补贴897.94万元。

【养老服务】 2020年，全县有养老机构77家、社区养老服务站95家，各类养老床位8900张，其中政府办养老床位3905张，占比43.87%，民办养老床位4995张，占比56.13%；护理型床位6230张，护理型床位占比70%，养老机构提供医疗卫生服务能力达100%。每千名老年人拥有养老床位36.3张，全年建成4个街道养老服务中心、63个社区养老服务站并相继投入使用。17个乡镇养老服务中心全面开工，开工率达100%，实现城镇养老服务设施全覆盖。

2020年1月13日，云阳县召开全县民政工作会议（县民政局  供图）

【社会救助】 2020年，全县有8.3万户次、13.3万人次获得城市居民最低生活保障，发放低保金6685.9万元。全县有24.2万户次、48.2万人次获得农村居民最低生活保障，发放低保金1.84亿元。全县有特困供养人员8771人，其中：农村3530人、城市5241人；需全护理的有496人、半护理的有1374人、全自理的有6901人。全年发放特困人员救助供养金8834.5万元。全年实施临时救助1.14万人次，发放救助金3334.5万元，次均救助2937.1元。全县农村建档立卡贫困户中纳入低保兜底的有2.06万人，占全县农村建档立卡贫困人口的15.4%、占全县农村低保人数的50.5%；全县农村建档立卡贫困户中纳入特困人员救助供养的有1091人，占全县农村建档立卡贫困人口的0.8%、占全县特困供养对象的12.4%；全县农村建档立卡贫困户中纳入临时救助累计1890人次，占全县农村建档立卡贫困人口的1.4%、占全县临时救助对象的16.7%。全县“城乡低保、特困人员、孤儿、在乡重点优抚对象，事实无人抚养儿童”参保总人数为5.45万人，全年投入保费603.81万元；全年赔付3341人次419.37万元，赔付比例69.45%。全年受申请人或单位委托，核查比对2.68万户次7.31万人次，对核查出的不符合条件的人员按程序停发。9月1日将城市低保标准从每人每月580元提高到620元、农村低保标准从每人每月440元提高到496元，城乡低保标准差距缩小到1∶0.8；将特困人员基本生活标准从每人每月574元提高到每人每月806元。全年清退不符合条件低保对象466人，新纳入低保对象1939人。2020年元旦春节，为全县城乡低保对象每人发放50元、特困供养人员和孤儿每人发放100元慰问金，共发放346.7万元；累计为全县低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等53.7万人次发放物价补贴2910.8万元。

【社会福利事业】2020年，云阳县推进爱心老年护理院、瑞龄居养老服务中心和爱里老年养护院养老项目等大健康养老产业项目建设，完成投资1亿元；争取3000万元地方政府债券资金启动云阳县老年养护院建设。养老服务质量采取“中心带机构”的方式，依托县社会福利中心，全面完成全县42家农村特困供养服务机构法人登记；提档升级改造龙角、双土、新津等农村敬老院，对其进行服务功能拓展，打造成为乡镇级社区养老服务中心，为低收入、高龄、失能等困难老年人提供便捷可享的社会化养老服务。对县内2家不符合国家工程建设消防技术标准、不满足消防安全管理要求的民办养老机构开展消防安全整改，达到备案条件。全年累计为5.13万名经济困难家庭高龄失能老人发放高龄失能补贴1025.28万元；审批发放高龄老人营养补贴3091人次274.91万元；完成福利彩票销售4304.93万元；完成慈善募捐3067万元，其中接收现金1383万元，物资折币1684万元。全县城乡区域开展福彩销售站点布局建设，在售福彩站点80个；完成福利彩票销售4304.93万元。

【城乡社区治理】 2020年，云阳县社区综合服务设施按每100户不低于30平方米标准建设。截至12月，全县478个村（社区）达标占比60%以上（380个村达标率81.6%、98个社区达标率65.1%）。健全完善村（居）务公开制度，健全社区居委会下设委员会制度；督促全县478个村（社区）全部在村（社区）便民服务中心公布村规民约（居民公约）。督促村（社区）进一步明确基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项，推进基层社会治理减负增效；落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施，向全县4381名一线城乡社区工作者发放补助657.15万元。指导乡镇（街道）按照便于服务和管理的原则，落实国有企业退休人员社会化管理；积极推动政府公共服务进入社区，切实做好社会保障、劳动就业、医疗卫生、老年人日间照料、残疾人康复、未成年人保护、文化教育、社区体育、社区安全等基本公共服务。如期完成易地扶贫搬迁安置点社区管理服务整改任务，指导易地扶贫搬迁的村（社区）修订完善村规民约、居民公约，及时发现和回应搬迁群众需求，尊重搬迁群众主体地位，保障其平等参与、平等发展权利，助推脱贫攻坚工作。在全县易地扶贫搬迁2.02万人中，享受城市低保60人、农村低保4009人，临时救助155人，特困人员供养人员481人。

2020年8月19日，中国社会科学院赵联飞博士一行到云阳考察“后小康”社会治理工作，图为会议现场（县民政局  供图）

【儿童福利】 2020年，云阳县为132名孤儿、3名艾滋病毒感染儿童、121名事实无人抚养儿童发放孤儿基本生活保障金188万元、事实无人抚养儿童基本生活保障金55万元；会同乡镇（街道）每半年对孤儿、事实无人抚养儿童开展全覆盖家庭探访。推进医疗康复“明天计划”和“福彩圆梦·助学工程”，为符合条件的26名孤儿发放助学金31万元；推进儿童福利机构成年孤儿返回原籍安置工作。全年保障25名成年孤儿返回原籍后的住房、户籍、就业问题，每人发放安置补助15万元。全年按照法律法规要求规范办理国内儿童收养登记3例。印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》，凝聚县民政局、县教委、县公安局等相关部门、相关单位力量，共同打造儿童关爱服务网络。合力保障全县9793名留守儿童、7114名困境儿童基本权益；投资180余万元，对县救助站（未成年人保护中心）进行升级改造，建设床位30张，配备独立未成年区域，保障留守儿童，流浪乞讨儿童等困境儿童权利。对全县42个儿童督导员，478个儿童主任进行业务培训，加强基层儿童工作人员政策培训。在深度贫困镇泥溪镇探索建立“基地＋机制＋服务”三位一体儿童关爱服务模式。链接爱心企业捐资50万元，在泥溪镇小学、桐林小学设计建设两个儿童关爱中心；链接爱心企业上海恩谷公司开发儿童信息平台“心桥”系统，并向泥溪镇6～12岁在校学生捐赠517只儿童智能腕表；建立儿童服务“两制度两机制”和儿童服务清单，链接儿童、家长、政府、学校等儿童关爱保护工作成员单位，逐步提升农村未成年人关爱服务水平。

【社会事务】 2020年，县民政局组织开展“福康工程”，协助2名贫困残疾人安装假肢；将符合条件且有意愿89名贫困重度残疾人纳入各类机构照护，为符合条件但无意愿入住各类照护服务机构的4760贫困重度残疾人提供包括“阳光家园计划”等多项社会化照护服务。成立由县政府分管负责人任组长的云阳县流浪乞讨人员救助管理工作领导小组；协调公安等部门为12名长期滞留站内人员落实户口并进行妥善安置；开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动；通过人脸识别甄别、核实信息，护送6人成功返乡；全年累计救助流浪乞讨受助人员209人/次、护送受助流浪人员返乡43人/次。设立婚姻颁证室，为结婚当事人免费提供颁证服务；完成新中国成立以来婚姻登记现存历史数据补录工作，并将电子化档案移交档案局；全年办理婚姻登记1.31万对。持续开展殡葬收费专项检查，发现违规行为2起，下发《提醒告诫书》2份、整改通知书1份，整治殡葬领域突出问题；多部门联合制定出台《云阳县公墓（集中安葬点）暂行办法》，审批栖霞镇建设全县第一座农村公益性公墓。按照“先规划、后实施”“公益优先原则”推进殡葬基本设施建设，对全县38个乡镇开展殡葬设施规划，拟纳入全县国土空间规划。全年累计为困难群众办理火化救助106人，发放救助金16.74万元，办理文明治丧救助8人，发放救助金0.56万元。推荐申报县级历史地名文化名录张桓侯庙、云安镇、凤鸣镇彭家祠堂等12条，最终入选市级历史地名文化名录2条；清理不规范地名标志牌3块；对“北干道”和“杨沙支路”进行标准化命名，联合相关部门等对黄石镇高铁新城的4条主干道、8条次干路、7条支路、9座公路桥、1个立交桥、1个广场、3个公园进行整体规划命名。完成黄石镇、水口镇9条界线、65千米的试点勘界任务；按照慎重稳妥原则开展区划调整，全县无信访等负面舆情。截至2020年11月，全县67人取得社工资质，其中初级60人、中级7人，登记成立社工社会组织7家。2018—2020年采取购买社工组织服务方式，有7个社工组织参与13个社工项目（三区计划、牵手计划、扶贫、三级服务试点等），项目经费从5万元、15万元到80万元不等，累计项目经费274万元。