海口新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果

2020年，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球。面对险恶疫情，海口市积极落实中共中央疫情防控决策部署和省委省政府工作安排，把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，先后召开196次疫情防控指挥部会议，切实做到“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）、“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治），率先实现100%入户筛查。坚持关口前移、跨省协同，319名干部派驻徐闻守牢入琼防线，严把机场、“三港一站”（秀英港、新海港、粤海南港、海口火车站），坚决守住海南“北大门”。全年累计报告确诊病例39例，无症状感染者10例（本土病例3例、境外输入7例），截至3月24日，全市新冠肺炎确诊病例“清零”，仅用28天实现无新增本土病例，至年末无新增确诊病例。积极参与对口驰援湖北荆州各项工作，组织7批医疗防疫队，100名医务人员到湖北开展工作，采购捐赠瓜果蔬菜599吨。全球采购紧缺医疗物资设备，8天建成全省首条口罩生产线，第一时间调运1500万只口罩、4.4万件防护服，帮助兄弟市县解决燃眉之需。用好用足抗疫特别国债，加快公共卫生与防疫基础设施建设。全面落实“六稳”“六保”，出台支持中小企业应对疫情15条等政策措施，较早实现复工复产复市复学，经济运行逐月向好，取得统筹常态化疫情防控和经济社会发展重大战略成果。市人民医院感染科副主任阮建文、重症医学科副主任邓超，市疾病预防控制中心副主任林春燕，金贸街道玉沙社区居委会网格员黄柳媛，市公安局特警支队副大队长张庆福荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

统揽全局，果断决策，狠抓疫情应急防控。1月23日，海口市委、市政府立即成立市新型冠状病毒感染肺炎疫情应急防控工作领导小组，市政府成立市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部。加强组织领导，建立工作机制，制定工作措施，全力应对新冠肺炎疫情影响，严防疫情扩散和蔓延。将防控关口前移，派驻徐闻工作组到琼州海峡对岸的广东省徐闻县把控入琼关口，有效遏制新冠肺炎疫情的输入。

疫情暴发初期，发布《关于强化落实疫情防控Ⅰ级响应措施的通告》，制定13条措施防范疫情扩散。规范集中隔离和居家隔离措施，明确密切接触者的判定标准，督促抓好追踪排查工作、落实隔离医学观察措施、开展流行病学个案调查、强化属地责任落实，组织全员登记“健康码”，停止人员密集型集体活动，有效预防控制新冠肺炎疫情的传播与扩散，为打赢疫情防控硬仗提供有力保障。

随着防控工作不断探索推进，海口市防控工作举措不断完善。为做好各社区和农村地区疫情防控工作，加强社区管控，避免疫情向农村地区输入、扩散，2月，出台“五级书记齐抓防控”的具体举措。针对疫情防控期间流动人口的居住管理制定具体举措，要求以村（居）为单位，由乡镇（街道）、村（居）干部、社区民警组成网格管理小组，实行网格化管理，做到“村（居）不漏户、户不漏人”，无死角全覆盖。规范来琼（返琼）人员健康管理服务工作，制定相应工作指引；加强公共交通运行管理，制定8条具体措施要求；开展全市医疗机构发热门诊发热病人新冠肺炎筛查工作，对所有医疗机构发热门诊接诊的发热病人进行重点筛查。

落实“四集中”原则，有效开展救治工作。全面启动43家医疗机构发热门诊，全市发热病例及时排查率、可疑病例及时留观和采样送检率均达到100%；抽调医务人员108人分别进驻全市17个健康服务管理中心，提供集中隔离留观服务和保障，定点救治医院储备342间病房395张床位。组织162名专家团队组成海口市新冠肺炎的治疗队伍，加紧研究诊疗方案，创新治疗方法。实行成人与儿童分开、确诊与疑似分开、可疑与健康管理分开的“三分开”原则，采取“一人一方案”的精细化诊疗模式，不断细化调整诊疗策略，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。自2020年2月20日开始，全市无新增确诊病例报告，3月24日住院病例清零，实现零死亡，疑似病例和密切接触者隔离留观全部清零，疫情防控取得显著成效。

统筹兼顾，协调推进，推动经济社会恢复转好。随着疫情得到有效遏制，在常态化疫情防控形势下，海口积极出台超常规举措，落实“六稳”“六保”，推动全面复工复产复商复市复课。制定《海口市建筑工地复工新型冠状病毒感染的肺炎预防指引》《海口市农贸交易市场预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制指引》等16个工作指引，推进企业复工复产。成立4个疫情防控督导组，分别负责对4个辖区企业复工复产疫情防控进行督导和检查。随着复工复产工作全面铺开，针对各行各业疫情防控面临的实际问题，相继出台各项针对性措施予以保障。为更好指导各区、各单位疫情防控和恢复经济社会秩序，结合海口市落实分区分级管理的实际情况，印发《关于进一步明确统筹推进疫情防控和经济社会发展有关事项的通知》。积极落实助企纾困系列政策，加大失业保险稳岗返还力度、简化企业申请稳岗返还经办审批流程，出台支持中小企业应对疫情15条、旅游企业复工复产17条、建筑行业复工复产18条和新型农业经营主体渡难关12条等政策措施，激发企业发展活力。

随着海南省疫情得到有效控制，海口市着手复学相关事宜。4月起，从市区各部门抽调一名教育专员派驻329所省、市、区属中小学、中职校，督导、协调复学疫情防控工作，检查各项准备措施落实情况，重点协调解决学校自身难以解决的问题。同时，市区教育、卫健、疾控部门加强协同联系，为329所省、市、区属中小学、中职校各选派1名医疗卫生专业人员进驻学校指导开展疫情防控检查和培训；为每所学校确定1家定点联系医院，确保联防联控；卫健部门组织专场培训。4月7日，高三、初三年级最先开学，5月25日，幼儿园最后开学。

“外防输入、内防反弹”，夯实常态化防控。随着新冠肺炎疫情逐步得到控制，为贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府关于常态化疫情防控的工作部署，坚决抓好“外防输入、内防反弹”防控策略的具体落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。5月，制定《关于做好我市新冠肺炎疫情常态化防控工作的实施意见》，提出落实党委和政府责任，健全常态化疫情防控工作机制，持续开展口岸及医疗机构防控，扩大核酸检测范围，加强疫情监测和风险评估，加强基层社区、学校、重点场所、重点机构风险防范，做好重点人群的心理疏导和关爱帮扶，提高市民健康素养，常态化开展爱国卫生运动，规范市场经营行为，提高应急处置能力，充分发挥大数据作用，及时发现和快速处置疫情，加强患者有效救治，做好疫情防控物资储备，加快推进新冠病毒核酸检测实验室能力建设等20条要求及措施。制定《海口市落实新冠肺炎疫情防控“三再”工作措施要求》，健全常态化工作机制，强化疫情防控职责；落实“三再”（对本地防控漏洞再排查，对防控重点再加固，对防控要求再落实）工作措施，确保疫情防控到位；加强防控工作常规督导，科学指导疫情防控。

做好新冠肺炎疫情常态化监测预警工作，健全多渠道监测预警机制，加强口岸、重点场所、大型活动场所和人员聚集场所监测，发挥哨点监测作用，建立社区和家庭监测报告机制，开展进口冷链食品物品、农贸市场环境、医疗机构环境、药品销售监测，加强数据分析利用，提高疫情监测敏感性和分析预警能力。

为贯彻落实国务院联防联控机制关于进口冷链食品疫情防控工作有关要求，吸取进口冷链食品引发新冠肺炎疫情的教训，严防严控新冠病毒通过进口冷链食品输入传播风险，制定《关于落实进口冷链食品疫情防控监管专项工作方案》，加强冷链食品疫情联防联控工作机制建设；掌握进口冷链食品购销、运输和储存企业、从业人员的基本情况，及时跟踪，动态掌握进口食品来源、品种、数量、报关、检疫、消杀、流向等相关情况底数，切实落实属地责任和部门监管责任。

为规范和有序做好海口市重点人群新型冠状病毒疫苗紧急接种工作，坚决打赢疫情防控阻击战，制定《海口市新型冠状病毒疫苗紧急接种工作实施方案》，按照“城乡分开、口岸优先；保证重点、应接尽接；依法有序、规范接种”的工作原则，12月开始开展新冠病毒灭活疫苗紧急接种工作。

加强宣传教育，引导公众科学防控。在全省率先组织开通全市疫情防控“12345”专家咨询热线，科学引导群众有序就近看病，避免公众恐慌。通过微信公众号、公共场所的 LED 滚动屏、网站等多种媒体手段，普及防范知识，加大宣传力度。积极有效开展新型冠状病毒肺炎防治知识宣传，在各港口、码头等口岸和商场、市场、社区、企业、单位等人员密集场所发放温馨提示，不断增强群众防病意识，引导群众减少不必要的人员流动，出入公共场所要佩戴口罩，防止交叉感染、疫情扩散。发放折页、海报、单页、告市民一封信、温馨提示小卡片等各种资料；利用公众号“海口健康教育”“健康海口”以及4个区健康教育所公众号、微博、官网等方式发布新冠病毒肺炎相关新闻，进行科普；在公交车后、小区电梯、全市沿街店铺和单位LED电子屏滚动播放宣传标语；录制多条健康知识视频和广播语音，在公交车内投放宣传视频和平面宣传画；在覆盖4个区的100个公交车候车亭投放200面公益宣传广告；并利用传统媒体刊登专版、在广播电视台开展专家访谈、专家连线以及组织科普讲座等方式开展新型冠状病毒肺炎防护科普知识宣传工作。

倡导在单位、酒店、学校集体食堂或外出集体用餐时主动使用“公筷公勺”，就餐时提倡分餐制。倡导拒绝野味、健康饮食、“光盘”行动，拒绝“舌尖上的浪费”。

（市政府办公室 竺玉贞 海口年鉴编辑部）