【政府重大施政事项】推动自贸港政策落地见效 2020年,海口市制定实施《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案》,建立百企项目、千亿投资台账清单,举办2020中国绿公司年会等一批有影响的招商活动。新引进项目198个,招商签约意向金额、实质合同金额、实际投资额、纳税额和实际使用外资分别完成1024.14亿元、463.24亿元、205亿元、57.99亿元和17.23亿美元,均大幅超额完成全年任务。新增企业5.94万户,比上年增长42.25%,占全省38.25%;新增外资企业662户,增长170.2%,占全省62.87%。率先完成事后审核离岸贸易、航材贸易原辅料“零关税”、合格境外有限合伙人基金等15项“首单”业务。组建海南国际清算所,海南国际能源交易中心交易额突破千亿元。获原产地证签证授权,设立海口区域性国际通信业务出入口局。首条洲际全货运航线开航,积极推动客运和货运“第七航权”试点开放。
加快重点园区建设 全面加快海口江东新区总部经济区、临空经济区以及海口金融中心等9家总部大楼建设,美兰机场二期建成验收。江东新区实现投资245.98亿元,完成年度计划投资的126.1%。全年引进外资14.1亿美元,完成年度目标的282%;纳税12.24亿元,完成全年任务147.5%。海口国家高新区实施“极简审批+承诺秒批制+事中事后大监管”机制,主动搭建“海关监管信息平台”开展原产地规则落地压力测试,共签约42个产业项目,平均对赌达到固投635万元/亩,产值908万元/亩,税收78万元/亩,是全省标准的212%、181.6%、260%。海口综保区吸引国内6家有免税经营牌照的企业总部集聚,融资租赁企业实现税收4137万元,跨境电商企业入驻221家,申报清单125万单、总货值5.2亿元,分别增长6.4倍、6.7倍。平行车进口484台,首次实现滚装船运抵。复兴城产业园总部国际离岸创新基地获得国家级授牌,新注册企业2318家(含个体工商户821家),新增外企104家,园区企业年度营业收入530亿元,增长330%;税收突破30亿元,增长116%。
优化提升营商环境 出台《海口市营商环境提升行动方案(2020—2025年)》《海口市推进海南自由贸易港制度集成创新工作方案(2020—2022年)》。龙华区、美兰区入选胡润中国最具投资潜力区域百强榜,“优化用水用气服务”入选《中国营商环境报告(2020)》最佳实践篇。加强制度集成创新,4项入选全省制度创新案例,1项获省改革和制度创新一等奖。江东新区率先取消控规范围内水土保持补偿费缴纳和工程建设项目施工图审查费。建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”,创新推出城市大脑智慧政务服务“秒批”215项,在全省率先推出新开办企业政府免费提供首套印章服务。在全省率先启动“证照分离”改革试点工作,制定印发《海口市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》和事项清单,先行先试,将原国家明确改革方式为“优化审批服务”的32项涉企经营许可事项改为“实行告知承诺”。在全国率先对饮用水供水单位卫生许可、第三类医疗器械经营许可等涉企经营许可事项实行告知承诺。探索与国际接轨商事纠纷调解机制,成立海口国际商事调解中心。全面落实涉企优惠政策,全口径减税降费83.3亿元。深化商事制度改革成效显著,落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬。
加快产业转型升级 深化政企合作,不断放大离岛免税新政效应,全市免税品销售总额110.87亿元,增长2.3倍。打造跨年狂欢季,培育跨年之城品牌,推动海口湾成为城市名片和网红打卡地,中共琼崖一大会址获评红色旅游发展经典案例,海口名列全国热门旅游城市前十。建成省级美丽乡村60个,施茶村等村获评全国旅游重点村。全市接待游客1620.27万人次,实现旅游总收入201.39亿元。现代服务业加快布局,广发银行股份有限公司等10余家金融企业落地,海南葫芦娃药业集团股份有限公司成功上市,新注册金融和类金融企业946家,注册资本金456亿元,金融业增加值高于全省2.1个百分点。新增高新技术企业266家,总数680家,占全省81%。引进修正药业股份有限公司等知名医药企业8家,年产值过亿元医药企业35家,首例“医疗器械注册人制度”产品落地上市。租赁和商务服务业营业收入增速高于全省14.6个百分点。建筑业增加值高于全省8.6个百分点。深圳裕同等7家禁塑替代品新兴环保生产企业入驻。海口火山荔枝产区获评中国特色农产品优势区,共核准国家地理标志证明商标14个。
提升城市人居环境 进一步落实河长制湖长制,全市河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)问题全部整改,主要河流湖库水质优良,国家质量考核断面优良率100%,国家入海河流控制断面劣五类水体比例为0。全面推行垃圾分类,7月30日,印发《海口市生活垃圾分类和减量两年行动方案(2020—2021)》,10月1日,全市全面推行垃圾分类工作,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。年内,全市处理生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、渗透液等垃圾约200万吨;全面实施建成区生活垃圾分类,资源化回收利用率提高18.8个百分点;农村垃圾收运率100%,农村人居环境得到明显改善。海口生活垃圾焚烧发电厂三期点火投产,实现生活垃圾零填埋。启动64个实用性村庄规划编制,龙华仁里村等8各村获评国家森铃乡村。加快新能源汽车充电设施布局,新能源汽车保有量占比4.4%,高于国家2.6个百分点。实施全面“禁塑”,引进全生物降解材料及制品项目8个。完成132个老旧小区改造,205个城中村电力配网顺利推进。入选全国城市体验样本城市。
加快发展社会事业 建立健全动态监测预警机制,全市22个贫困村、建档立卡贫困人口4346户19292人全部脱贫。脱贫户人均纯收入15935.44元,增长超30%,脱贫户无一返贫,贫困发生率下降为0。海口市连续2年获全省脱贫攻坚大比武和年度考核第一名。力促学前教育“两个比例”大幅提升,完成国务院部署任务目标。学前教育新增公办学位4.16万个,公办总学位5.74万个,占比从2019年的14.6%提升到56.2%,公办幼儿园从59所增加到172所,普惠性幼儿园总学位由5.07万个增加到8.86万个,普惠园总学位占比为86.73%。全面完成普惠性幼儿园覆盖率80%,公办园在园幼儿占比原则上达到50%的目标。引进北师大海口附校、人大附中海口学校、上海世外海口附校等优质资源合作办学学校,做好海口哈罗学校等国际名校引进的服务工作,谋划与校方进一步深化合作。探索开展中小学校午餐午休及课后托管服务,在全省率先实现公办学校教室空调全覆盖,惠及29万在校中小学生。引进优质教育资源,海口哈罗学校等一批国际国内名校合作项目建成招生,教师队伍建设获评“全国十大优秀案例”,成功入选普通高中新课程新教材实施国家级示范区。推进人才住房保障工作,多方筹集房源8297套,首批5000套安居型商品住房加快建设。制定落实“菜篮子”责任制26条,新建蔬菜基地466.67公顷,全省最大的菜篮子批发市场建成运营。“海口城市大脑”实现5大领域多个智慧应用场景创新,荣获IDC2020年度亚太区智慧城市大奖、中国数字化转型政府行业技术应用场景创新奖;“椰城市民云”APP获评中国智慧城市十大科技产品。