【“创建市场导向人才评价引进新机制”案例】由省委组织部、省科技厅、省公安厅、海口市政府共同申报。为实行更加开放的人才评价和引进政策，吸引更多人才来琼工作，创建市场导向人才评价引进新机制，海南省委人才办先后出台《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》《海南省服务贸易境外人才工作岗位目录》等文件，建立人才分类精准评价和引进机制，做到评价有依据、引才合需求、日常服务管理到位、用人市场说了算，打造自贸港全领域人才评价新标准，大力引进培养自贸港建设所需高层次人才，打造人才发展聚集高地。2020年12月12日，入选海南自贸港制度创新案例（第十批）并发布。

       案例主要做法　 创建市场导向人才评价机制。海南省委人才办出台《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》，突出以薪酬水平为主要指标，比如以300万元、100万元、50万元、25万元、3万元的个人所得税纳税额标准作为人才评价依据，真正体现以市场为导向、以贡献论英雄。突出破除唯“帽子”倾向评价人才，比如继续保留“两院”院士、劳伦斯奖获得者等荣誉称号，删除“百千万人才工程”等引育性人才工程、项目、计划人选，让人才称号回归学术性、荣誉性本质。突出以国际化视野评价人才，将国际所公认的诺贝尔奖获得者，世界知名大学教授、副教授，世界著名乐团首席指挥、艺术总监，特许公认会计师、香港注册会计师等纳入进来，打造国际人才集聚高地。突出新业态发展需要评价人才，将国内外电子竞技运动知名赛事奖项获得者、独家签约网络主播、知名网络作家等纳入评价标准，为海南经济社会发展注入新的增长动力和活力。实施“四方目录”〔《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准（2020—2024年试行）》中4个方面对外籍人才认定的目录，简称“四方目录”〕外籍人才引进机制。印发《海南省服务贸易境外人才工作岗位目录》，充分发挥企业和行业协会在外籍人才引进中的主体作用，凸显引进外籍人才使用的市场化导向。“四方目录”由企业提出用工需要、行业协会梳理汇总、主管部门把关调整、外专部门对外发布，形成外籍人才工作许可的“四方目录”科学管理机制。用人单位可根据公布目录自主引进服务贸易领域的外籍实用型人才，既满足相关企业对这类外籍人才的需求，同时又避免对国内就业形势造成压力。创新高层次人才认定机制。修订《海南自由贸易港高层次人才认定办法》，明确“将高层次人才认定权限下放至具备条件的市县、园区、重点用人单位”，即将D、E两类人才认定权、发证权一并下放给具备条件的省重点园区、市县，将E类人才认定权、发证权一并下放给具备条件的中央驻琼企事业单位、省属重点企事业单位、总部经济企业、法定机构，上述单位同时还被赋予A、B、C三类人才认定审核权；提出“特殊人才可通过综合研判的方式进行认定”，对《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》未涵盖，但具备A、B、C三类人才同等能力素质水平的人才，采取专家评审和“一事一议”方式进行高层次人才认定。

       案例实践效果　 有效畅通人才引进通道。《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》通过全领域、多形式、精准化评价高层次人才，做到海南自由贸易港建设需要什么人才，就精准评价什么人才，不仅院士、博士等人才可以申请认定，而且影视主创主演、知名网络作家、网红主播，甚至厨师、外卖小哥等只要能为海南自由贸易港作贡献的人才，均可突破行业、学历、奖项等传统条件限制申请认定。同时，该类人才到琼工作并认定后，均可享受到包括个人所得税优惠在内的各类服务保障。带动形成人才集聚效应。围绕海南自贸港建设需要，将三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业人才，专业技术技能人才、管理人才、农村实用人才、社会工作人才，国外“高精尖缺”人才与国内人才一体都纳入评价范围。通过“高精尖缺”人才认定标准和“四方目录”对外籍人才进行科学界定，满足海南企业对外籍人才的需求，形成强大的人才磁吸效应。自2018年4月13日以来，海南新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%，普华永道、毕马威、德勤等知名企业相继落户，有1.1万名外籍人才来琼工作居留。探索打造人才评价新标杆。《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》的发布，引起国内媒体广泛关注。国内人才研究领域权威专家对《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》给予充分肯定和高度评价，认为打造自贸港人才评价新标杆，有望引领新的人才评价导向。